芜湖市湾沚区人民政府办公室关于印发《芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游高质量发展议案办理工作方案》的通知

各镇人民政府、区直相关单位：

经区政府同意，现将《芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游高质量发展议案办理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

芜湖市湾沚区人民政府办公室

                               2024年6月24日 

（此件公开发布）

芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游

高质量发展议案办理工作方案

根据《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》（皖发〔2023〕12号）、《芜湖市促进文化和旅游业融合发展领导小组办公室关于进一步释放旅游消费潜力促进文旅经济高质量发展的通知》（芜文旅办发〔2024〕2号）精神，按照《芜湖市湾沚区十八届人大三次会议议案、代表建议及审议意见督办工作方案》（湾人常办〔2024〕12号）要求，深挖区域产业特色，推动农文体旅深度融合，构建旅游发展新格局，深化以绿色生态为底色、产业创新为特色的全域旅游发展路径，奋力建设长三角全域休闲度假旅游目的地。

一、工作目标

立足当前全域旅游发展实际，围绕国家级全域旅游示范区创建目标，坚持“生态优先、融合发展、精品示范、主客共享”的理念，完善全域旅游发展领导体系，提高全域旅游发展承载能力，激发全域旅游产业动能，提升全域旅游品牌影响力，开创全域旅游发展工作新局面。

二、工作任务

（一）加强统筹协调，顶层推进全域旅游发展。进一步发挥“湾沚区全域旅游高质量发展工作领导小组”统筹管理作用，组建领导小组工作任务落实专班，完善文旅产业扶持政策。

（二）整合部门力量，全面提高旅游服务承载能力。完善以交通为首的基础设施短板，加强乡村水电气公共设施建设，优化旅游风景道建设，构建覆盖全域的旅游道路体系，提升旅游交通服务体验感，加快人才引进培育，强化银企合作。

（三）深化业态融合，全面激发文旅产业发展动能。发挥产业优势，探索低空旅游，推动赛事旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游的打造提升，逐步推进智慧旅游监管和服务平台建设。累计打造、创建省级精品主题村2个，特色美食村2个，“后备箱”工程基地2家，培育精品民宿16家，市级研学旅游基地4个，精品体育旅游项目2个。

（四）坚持品牌营销，持续提升湾沚城市影响力。聚焦扩大“浪漫湾沚 和美乡村”品牌影响力，强化传播策划，实施“引客入湾”行动，深挖南京、合肥等长三角重点城市客源，开展“请进来、走出去”宣传推介会。至2026年，全区年度旅游接待人次达到570万，旅游总收入34亿元。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段

1. 成立提案办理工作专班。研究制定《芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游高质量发展议案办理工作方案》，明确工作目标，细化分解工作任务，确定责任单位和完成时限。（责任单位：区文旅体局，完成时限：2024年6月底前）

2. 开展全域旅游高质量发展调研工作。考察学习先发地区全域旅游管理体制建设，学习土地、项目、金融扶持政策，提升服务发展能力水平。（责任单位：区文旅体局、区自规分局、区财政局、各镇，完成时限：2024年8月底前）

（二）组织实施阶段

3. 召开全区全域旅游发展工作推进会。细化年度任务分解，持续强化“湾沚区全域旅游高质量发展工作领导小组”统筹、决策管理机制，建立重点项目、重点工作调度和定期会商制度，使文旅与各镇及农业、水利、交通、自规等部门政策信息互联互通，在产业扶持、设施配套等方面实现资金集中、资源共享，支持重点项目发展。（责任单位：区文旅体局，完成时限：2024年6月底前）

4. 实体化运作芜湖市湾沚区文化旅游体育投资发展有限公司。通过科学管理的现代企业制度，统筹全区文旅资源，撬动社会资本投入，提高全区文旅体产业发展保障能力。（责任单位：区文旅体局、区国投集团，完成时限：2024年10月）

5. 修订文旅产业扶持政策。针对项目招引、项目建设、项目运营、项目推广及基础设施建设、精品活动打造、产品营销、荣誉争创、人才培养、游客引流等方面建立持续有效、符合实际的奖扶政策。（责任单位：区文旅体局，完成时限：2024年10月）

6. 优化乡村旅游公共客运。在节假日加密涉旅农村班线，探索定制旅游班线运营办法；适时更新旅游交通标识，结合旅游景区调整站点名称和播报内容，开展公交站台旅游视频宣传。在重点旅游节点建设区域旅游导览图，提供旅游线路、旅游景点的交通信息服务。（责任单位：区交通运输局、区文旅体局，完成时限：2024年10月）

7. 加快人才引进培育。壮大文旅智库专家队伍，探索与黄山学院旅游学院校地合作共建落地举措，发挥区内相关职业学校文旅方面师资力量，组织开展以服务质量提升为主题的培训，一对一民宿定制培训、新媒体培训等。（责任单位：区文旅体局，完成时限：2024年12月）

8. 加强银企合作。引导银行金融机构支持旅游重点项目建设，组织银企对接。（责任单位：区财政局，完成时限：2024年12月）

9. 深化文旅融合。以文化产业赋能乡村振兴试点为契机，开展文化资源摸底，系统挖掘在地民俗、文化，整理编印文物、非遗资源清单；组织送戏进景区、非遗进景区等活动，鼓励有条件的景区引进非遗工坊、乡村大舞台等。（责任单位：区文旅体局、各镇，完成时限：2024年12月）

10. 深化农旅融合。以和美乡村创建引领推动旅游重点村建设，完善乡村公共基础设施，提升乡村人居环境，新增旅游重点村（主题村）1个；加大休闲农业经营主体培育力度，出台扶持政策，创建全国休闲农业重点县星级基地不少于5个；促进优势农产品向旅游商品转化，创建后备箱工程基地1个。（责任单位：区农业农村局、区文旅体局、各镇，完成时限：2024年12月）

11. 深化体旅融合。持续做好“芜湖马拉松”“长三角越野车王争霸赛”“长三角运动休闲体验季”等品牌赛事，加大体育旅游基地培育力度，打通赛事带动旅游的路径。（责任单位：区文旅体局、红杨镇，完成时限：长期坚持）

12. 培育精品民宿。组织开展民宿服务技能培训，在提升住宿水平的基础上，推进住宿接待服务多元化，重点引导社会资本投入，盘活乡村闲置民房，发展高品质的民宿，年度新增市级精品民宿3个。（责任单位：区文旅体局、各镇，完成时限：2024年12月）

13. 聚力招大引强。紧盯行业龙头标杆企业、细分领域“瞪羚”企业，吸引大项目、好项目落地，编制文化旅游“双招双引”项目册，加快精品旅游项目招引和建设。（责任单位：区文旅体局、各镇，完成时限：长期坚持，其中项目册2024年7月完成编制）

14. 积极争取上级项目资金，加大财政投入，保障文化旅游各项扶持政策的兑现。（责任单位：区财政局、区文旅体局、各镇，完成时限：长期支持）

15. 强化传播策划。聚焦扩大“浪漫湾沚 和美乡村”品牌影响力，扩展新媒体传播，策划破壁出圈的引爆点；实施“引客入湾”行动，赴合肥、南京等重点城市组织开展“走出去、请进来”宣传营销活动；提升品牌活动，探索赛事+旅游、节庆+旅游的宣传营销路径，持续举办好民俗、文化、旅游、体育等节庆、赛事活动，持续办好“水梦南湖”音乐节、月上西河民俗文化节、九十殿庙会等，打造具有区域影响力的旅游节庆品牌。（责任单位：区文旅体局、各镇，完成时限：2024年12月）

16. 持续发挥协会职能，引导区文旅高质量发展协会整合旅游资源、开发旅游产品、服务旅游企业，帮助协会正常运行，发挥统筹及平台作用。年度召开全体会员大会1次，理事会2次，推出服务企业措施2条。（责任单位：区文旅体局，完成时限：长期坚持）

（三）长期推进阶段

17. 打造特色餐饮。引导主题街区、商业综合体融入文化旅游元素，培育高品质餐饮美食，延长夜间服务时间。（责任单位：区商务局，完成时限：长期坚持）

18. 做好数字赋能。加大智慧旅游投入，实现旅游信息采集分析、安全监管、路线推送等功能，打造一站式信息服务平台。（责任单位：区数据资源管理局，完成时限：长期坚持）

19. 持续推进旅游品质提升，加强“快旅慢游”旅游交通建设，优化道路、停车场、交通标识、公共客运交通；逐年提升乡村旅游公共基础设施，确保水电燃气通讯优质高效；提升城市文明水平，营造人人都是推介官的友好氛围。（责任单位：区文旅体局、区交通运输局、区发改委、区住建局、区工信局、各镇，完成时限：长期坚持）

20. 持续推进产业链条整合，落实一核一廊一带三片区的全域旅游布局，加强核心景区景点和农事体验、餐饮野炊、住宿休闲、研学旅行等特色乡村旅游点串联，综合设计重点旅游线路，培育发展观光体验、创意文旅、医疗康养等业态，形成游客“吃住行游娱购”全链条闭环式服务，打响全域旅游品牌。（责任单位：区文旅体局、各镇，完成时限：长期坚持）

四、工作措施

（一）建立工作机制。建立办理情况通报制度，每季度召开工作协商和调度会议，形成工作合力。优化文旅体工作目标责任制，试行分类考核，加大旅游重点镇考核分值，发挥考核指挥棒的作用。各责任单位要加强与区人大常委会各部门和相关人大代表的沟通联系，主动听取意见和建议，及时向区人大常委会汇报工作进展情况。

（二）强化责任意识。各镇、各承办单位要根据工作安排，组建工作专班，明确责任部门、责任人和完成时限，制定细化方案报区文化旅游体育局备案，办理过程中要加强沟通合作，勇于担当责任，扎实推进工作落实。

（三）落实资金保障。全域旅游发展扶持系列政策以区、镇两级财政负责，资金列入年度预算，推进全域旅游重点工作推进。

附件：芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游高质量发展议案办理工作推进计划表

附件

芜湖市湾沚区关于加快推进全域旅游高质量

发展议案办理工作推进计划表