中共湾沚区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第七巡视组对湾沚区开展了巡视。2023年7月10日，省委第七巡视组向湾沚区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想，提高站位，切实扛起政治责任

（一）强化思想认识，提高站位抓整改。区委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委部署要求贯穿巡视整改始终，认真学习省委书记专题会议和巡视反馈会议精神，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，系统谋划抓整改。成立以区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，制定“1+41+3+3”整改方案，以区委整改方案为总领，统筹推进41个反馈问题和选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查，以及工程建设、投融资、国有资产管理等3个重点领域专项整治，从总到分、从全面到专项进行系统部署，形成上下联动、横向协同、齐抓共改的整改合力。

（三）强化责任落实，从严从实抓整改。区委坚决扛牢巡视整改主体责任，通过区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改专题民主生活会等，定期调度整改进度，压实整改责任，统筹推进整改工作；区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，聚焦整改重点难点，通过召开会议、现场调度等形式，全面了解整改进展情况，及时研究解决问题；区委区政府领导班子成员严格落实“一岗双责”，负责牵头整改任务的推进落实。

（四）强化督查调度，全面深入抓整改。建立“日报告、周汇总、月调度”制度，及时把握整改进度和质量。建立“牵头+专项”常态化调度机制，有力有序推进反馈问题整改。对照反馈问题，实行动态管理，对能够立即解决的，立行立改、对账销号；对暂时不能解决的，明确整改路线图、时间表，重点督办、加快推进；对需要长期坚持的，与全区中心工作、重点工作紧密结合，统筹推进、一体落实。

二、紧盯问题，压实责任，全力推进整改工作

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）强化理论武装。一是坚持深入系统学。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神并开展研讨。二是坚持以上率下学。修订完善区委理论学习中心组学习制度，推进党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作，先后召开区委理论学习中心组学习会议29次、开展专题研讨8次；组织区委常委深入基层一线开展党的二十大精神专题宣讲。三是坚持对标对表学。积极融入长三角一体化发展，推动与沪苏浙地区开展交流合作，组织区党政代表团赴浙江省长兴县、萧山区，考察学习空港经济、“千万工程”和城乡融合等工作；在上海市松江区设立招商基地和科创飞地。开展“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大学习、大讨论、大调研活动，梳理对照学习沪苏浙事项39个。获评首批长三角G60科创走廊产城融合发展示范区。

2.扎实推动重大专项整治落地见效

（2）深化政法队伍教育整顿。一是提高政治站位。认真学习习近平总书记对政法队伍建设作出的重要指示批示精神，持续抓好《政法工作条例》贯彻落实。二是推进全面从严管党治警。深入开展政法系统“能力提升年·奋进2023”“执法司法创优年·砥砺2024”专项行动和“巩固政法队伍教育整顿成果、重温新时代政法干警‘十个严禁’”系列活动，制定《关于政治督察和纪律作风督查巡查工作实施办法》，举办全区政法干警综合素能提升暨政治轮训培训班，持续加强全区政法系统纪律作风建设，提升依法履职能力。三是提升政法机关满意度。制定《群众安全感和执法工作满意率“双提升”工作方案》《2024年度全区平安建设宣传“一月一主题”活动方案》，开展平安建设系列宣传活动。四是加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾源头治理，各镇完成综治中心“一站式”矛盾纠纷服务平台建设和“省级示范司法所” 创建，“达标类枫桥式公安派出所”实现全覆盖。

（3）强化统计监督。一是加强学习培训。深入学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，推进统计法律法规进机关、进企业，将统计法律法规纳入区委党校“科干班”培训课程。二是开展执法检查。印发《关于2023年度统计数据质量和执法检查单位数量分解任务的通知》，对84家单位开展统计执法检查，其中“双随机”检查54家，严肃查处统计违法行为。三是规范数字经济发展。修订完善全区数字平台及总部经济发展产业扶持相关政策，引导企业规范经营、依法纳税。

3.执行政策不搞变通不打折扣

（4）扎实推动特色小镇建设。一是推进殷港艺创小镇产业集聚。完成殷港艺创小镇控制性详规执行细则和殷港艺创小镇三年提升计划（2023-2025年）编制，出台《殷港艺创小镇文创产业招商引资政策》，加大文创企业招引力度，新引进10家、累计入驻文创类企业69家。二是推进特色小镇高质量发展。深入学习贯彻《关于进一步推动全省特色小镇高质量发展若干措施》，殷港艺创小镇、航空小镇获得省级特色小镇评估“优秀”等次。

（5）牢固树立安全发展理念。一是提高安全生产意识。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，召开安委会全体会议5次、隐患排查整改专题调度会5次。二是着力消除燃气安全隐患。制定《涉燃气管道工程安全施工监管暂行办法》，规范项目施工，保障燃气设施安全，建成并投入运行天然气调压站1座；修订《燃气管道及附属设施巡查制度》，建立巡检巡查台账，排查整改燃气管线设施安全隐患368处。三是深入开展安全隐患排查。制定《安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，开展重大事故隐患专项排查整治行动，累计抽查企业2358家，排查重大事故隐患42处，挂牌督办22处，销号22处。

（6）打破地方保护主义“壁垒”。一是规范市场行为。组织学习《关于加快建设全国统一大市场的意见》，印发《关于停止采用小额零星工程竞争性简易发包方式进行交易的通知》，取缔区镇排他性服务库；制定《标后履约联合执法检查实施方案》，开展标后联合执法检查。二是完善公平竞争审查机制。印发《关于进一步加强在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，对382项政策措施开展公平竞争审查复审。

4.奋力推动经济高质量发展

（7）推进经济转型升级。一是聚力招大引强。开展“敲门”行动、“双百攻坚”活动，摸排对接重点招商线索150余条，签约亿元以上项目116个，协议总投资434.6亿元。二是加快制造业数字化转型。出台《关于推进制造业数字化转型实施方案及支持政策》，组建数字化转型专家委员会，为中小企业数字化改造提供智力支持；新芜经济开发区获评省制造业数字化转型示范园区。三是绘制航空产业基地规划和图谱。编制《芜湖航空航天（低空经济）重大新兴产业基地新三年（2023—2025年）规划》；钻石航发AEC2.0L航空发动机获得国内第一张通用航空发动机TC证，破解“卡脖子”技术难题；成功承办2023全国低空经济发展大会。四是推进“腾笼换鸟”。成立低效工业用地再开发工作领导小组，结合《新芜经济开发区工业项目入园管理细则》，依法依规稳妥推进散乱污企业“腾笼换鸟”。

（8）强化科技创新驱动。一是优化科技创新保障措施。出台《科技创新奖励政策“二十条”》和《建设科技创新新高地若干政策》，激励企业加大研发投入；推进规上制造业企业“两清零”行动，9家企业获评全市“研发双50强企业”。二是鼓励企业建设研发平台。新认定省级企业研发中心4家、省级工业设计中心3家；成功申报高企126家；新增省级数字化车间4个、市级智能工厂1个、市级数字化车间5个；北航芜湖通用航空科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器。三是加强专精特新企业培育。新认定国家“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业35家、省级创新型中小企业122家，省级专精特新企业占规上企业总数19.2%，较上年提高5.6个百分点；新芜经济开发区生活电器特色产业园获评省级特色产业园。

（9）推动重大项目落地。一是着力提升招商水平。组织人员专题学习省市招商引资政策，开展招商培训，提高项目招商能力。二是严把招引项目质量关。出台《关于进一步建立并规范招商引资工作体制机制的实施意见》，规范招商项目研判机制、调度机制，保障招商项目推进实施。三是加快重点项目招引。合作重组原春光慧谷地块，规划总建筑面积约40万平方米，打造湾沚区宜航工业产业园并开工建设；加大原华宝智能家电基地项目地块招商推介力度，同创模具等优质项目陆续入驻。

（10）促进乡村产业振兴。一是强化耕地保护措施。完成2895亩流失耕地、2146亩永久基本农田非粮化整改任务；2023年开展土地执法动态巡查135次，全区耕地总量净增约2000亩。二是加快农业产业发展。制定《关于进一步调整农业产业结构促进粮食生产保障粮食安全的实施方案》，全区共有粮食加工企业29家，年产值约5.7亿元；预制菜原料供应及加工企业19家，年产值约7000万元。引进6家农产品加工企业，协议总投资2.8亿元。打造推广六郎河蟹、陶辛青虾、湾沚山芋等国家地理标志农产品品牌和区域公用品牌，湾沚再生稻入选全国名特优新农产品名录。三是推动农民专业合作社发展。制定《农民专业合作社质量提升行动方案》，全面摸底农民专业合作社经营情况，分类进行规范提升和清理整顿，提高农民专业合作社发展质量。四是扶持壮大集体经济。制定党组织领办合作社“一社一策” 提升方案，2023年实现收益826.9万元，其中经营性收益286.7万元。五是扎实推进“千村引领、万村升级”工程。出台《关于实施“千村引领、万村升级”工程接续推进全域美丽宜居大花园建设实施方案》，巩固提升和美乡村建设，连续4年获得全省实施乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，先后3次获得全省农村人居环境整治成效明显县区。成功承办2023年中国农民丰收节全国主场活动。

5.牢固树立以人民为中心的发展思想

（11）践行生命至上理念。一是提高隐患排查整改力度。制定《全区非法经营养老机构专项整治行动方案》，取缔非法经营养老机构1家；排查整治在建项目隐患355项次，挂牌督办道路交通重大事故隐患19处。二是完善道路交通设施。在南湖路、世纪大道、湾石路（城区段）等车流密集路段安装中间隔离栏，防范道路交通领域生产安全事故发生。三是规范建筑领域施工。制定《建筑施工领域安全生产隐患排查整治工作方案》，严格落实“三点一约谈”制度，创建省级安全生产标准化示范工地8个、省级“四个工地”15个。

（12）着力办好民生实事。一是注重解决群众诉求。制定《闭环式解决群众诉求工作机制》，通过12345热线、人民网留言等平台，畅通群众诉求反映渠道，办理群众各类诉求8708件。聚焦重点领域，对14个在建商品房项目开展专项检查，解决房屋质量诉求420件；开展整治餐饮油烟问题保障人民群众合法环境权益专项行动，餐饮油烟投诉量同比下降49.4%。组建专项督导调研专班，对全区群众诉求十大重点领域开展集中督导。二是强化城区污水治理。成立东湖水环境综合治理工作领导小组与工作专班，制定东湖水环境长期治理计划，出台《城市排水管理实施细则》等制度，排查东湖水系周边管网473.1千米、清淤疏通排水管网147.1千米；完成城东污水处理厂建设和G329污水主管修复，推进城东河上游及开发区西南区主干道路雨污分流改造等工程建设。三是主动化解历史遗留问题。成立区委区政府主要负责同志任组长的阳光半岛破产重整工作领导小组，系统研究阳光半岛项目，审议通过《阳光半岛项目推进工作方案》，全面清理项目资产，加大招商引资力度，稳妥推进项目重整。

（13）加大教育医疗资源供给。一是推动教育资源均衡布局。编制《教育布局规划（2023-2025年及中长期）》，稳步推进丰山小学建设和实验学校改扩建，积极消除大校额、大班额；完成全国信息技术支撑学生综合素质评价试点区域测评。二是提升医疗服务能力。制定《关于深化完善紧密型县域医共体建设的实施方案》，区总医院建成临床服务“七大中心”、急诊急救“五大中心”，获批芜湖市中西医结合医院（三级）。三是加大卫生人才引进培养。积极落实 “津梧桐”高层次卫生人才引进工作，柔性引进人才42人，对口支援医疗卫生人才68人，定向委托培养乡村医生57人，36名村医参加学历提升培训并签订服务协议。四是加强教育医疗资金保障。2023年教育支出14.07亿元，较上年增长3.8%；基层卫生健康基本支出4027.3万元，较上年增长20 %，项目支出2346.3万元，较上年增长89.6%。

6.加强治理体系和治理能力建设

（14）发挥区委“总揽全局、协调各方”作用。一是提高思想认识。认真学习习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导重要论述，进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是完善工作制度。修订完善《区委常委会议事规则》和《区人大常委会党组议事规则》《区政府工作规则》《区政协党组议事规则》，区委常委会定期听取人大、政府、政协及“两院”党组工作汇报。三是严抓制度落实。制定《重大事项请示报告清单及操作细则》，“三重一大”事项按规定提交区委常委会会议研究决定。提升议事协调机构工作效能，修订完善区委国安委等议事协调机构议事规则，分别制定年度任务清单，将议事协调机构工作开展情况纳入党委年度督查考核计划。

（15）补齐基层治理短板。一是系统布局全域旅游。成立全域旅游高质量发展工作领导小组，建立全域旅游专家智库，编制《全域旅游发展规划》，将全区旅游发展划分为山水古镇片区、航空艺术片区、水韵圩田片区，其中湾沚镇结合航空产业发展研学旅游；六郎镇结合民宿经济发展城郊微度假旅游；陶辛镇结合水韵景区发展田园乡村旅游；红杨镇结合汽车越野赛事发展体育休闲旅游；花桥镇结合古鸠兹文化发展营地体验旅游。二是统筹乡村振兴发展方向。编制《“十四五”农业农村现代化规划（修订稿）》，明确乡村振兴和农业农村现代化的战略方向、实施路径等内容，推动湾沚镇打造乡村振兴示范镇，六郎镇打造农业产业强镇示范镇，陶辛镇打造莲产业聚集地，红杨镇打造绿色生态活力镇，花桥镇打造长三角农民主题乐园。三是推进青弋江堤防上农房拆除。全面摸排梳理堤防上农房数量、位置、类别以及居住情况，建立农房档案，实行清单化管理，结合水利项目分步实施，有序推进堤防上农房拆除工作。四是提升基层治理能力。坚持“党建引领、农民主体、社企共建、促进共富”的总体思路，编制横岗社区村庄规划，搭建鸠兹湾村民理事会等群众工作平台，花桥镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇。统筹抓好基层治理重点工作任务落实，总结在职党员发挥作用、党建引领社会组织发展等工作经验，召开全区基层治理工作现场会；党建引领乡村治理工作在全省乡村振兴现场会上作经验交流。

（16）推进依法行政。一是增强法治意识。将习近平法治思想纳入区委党校主体班和行政执法人员培训学习内容，开展多种形式执法培训，全区254人参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试，通过率100%。二是注重政策引导。开展镇级国土空间规划编制，制定《村庄风貌提升导则》，出台《农村宅基地和村民建房管理工作指引》，科学指导农村宅基地管理和村民建房。三是提升行政执法水平。修订《区水务局行政处罚案件办理工作规范》，制定《被判实刑未羁押罪犯交付执行检察监督工作办法》，落实公检法定期会商机制。四是推进法治政府建设。制定《推进镇合法性审查规范化建设工作实施方案》，审查重大事项342件，审查合同154件。加强府院联动，建立行政诉讼案件分析研判机制，落实败诉案件报告和责任追究，一审行政诉讼案件败诉率为7.9%，呈逐年下降趋势。成功创建第二批省级法治政府建设示范区。

（17）聚焦聚力深化改革。一是提高思想认识。专题学习习近平总书记关于全面深化改革重要论述和《推动更深层次改革实行更高水平开放加快打造具有重要影响力的改革开放新高地》主题教育专题党课报告。二是推进改革任务落实。出台《关于加强改革系统集成推动聚焦聚力抓落实的具体举措》；推深做实省级经济发达镇行政管理体制改革试点，44项赋权事项中办理件达38项，办理率86%，提高59个百分点；健全镇综合行政执法改革制度，湾沚镇、陶辛镇、花桥镇设立综合执法机构，执法大队队长均配备到位，全区5个镇210名干部参加并通过镇综合执法证考试。三是推进国企改革转型。出台《国有企业改革转型实施方案》，全面启动国有企业改革，按照“科学设计与权责统一相结合”原则，通过整合重组、优化布局等举措，健全国资监管机制，提升国有企业监管水平。

7.扛牢防范化解重大风险责任

（18）加大电信诈骗打击力度。一是压实反诈工作责任。制定《全社会反诈专项行动工作方案》《涉诈重点地区黄牌红牌约谈警示实施细则》，召开反诈工作推进会议5次。二是加大反诈宣传力度。制定《防范电信网络诈骗宣传工作方案》，成立由178名志愿者组成的反诈宣传队伍，发放反诈宣传材料9万余份，张贴宣传海报3.1万余份，制作反诈原创短视频21件，全面提升群众识诈、防诈意识。三是强化反诈预警能力。制定《电信网络诈骗预警劝阻工作机制实施细则》，通过智能AI外呼设备开展预警劝阻174.1万条，人工电话劝阻3271条，将事后打击变为事前防范。四是保持严打高压态势。巡视集中整改以来，全区电信诈骗案件发案同比下降44%，损失同比下降28%。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

8.从严从实履行主体责任

（19）压紧压实管党治党责任。一是统一思想认识。区委召开全面从严治党专题会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述等内容，研究部署全区全面从严治党工作；制定《区委全面从严治党主体责任清单》等7张任务清单，明确责任、细化任务、抓实工作。二是开展政治生态分析研判。召开全区政治生态分析推进会，围绕贯彻落实党的路线方针政策、贯彻新发展理念、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等方面深入分析研判，形成全区近5年政治生态分析报告。三是完善全面从严治党工作机制。调整充实区委反腐败协调小组成员，明确各成员单位工作职责，整合办案资源和调查手段，努力实现反腐“一盘棋、一个调、一张网”。全区57家单位修订完善党组（党委）议事规则并认真执行。

（20）落实落细“一岗双责”。一是分解细化责任。区委常委会会议专题学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作任务清单》《贯彻落实省委〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉重点任务清单》；听取区委区政府负责同志履行“一岗双责”推进全面从严治党主体责任落实情况汇报。二是推进整改落实。针对商品房质量投诉较多群众反映强烈问题，依规依纪对相关责任人进行追责问责，开展廉政警示教育11次，组织党内政治监督谈话、廉政谈话16次。

9.多管齐下落实监督责任

（21）深入推进政治监督。一是强化学习提升能力。围绕强化政治监督，完善学习计划，区纪委监委组织开展理论学习中心组集中学习28次、专题研讨交流11次、专题培训6次，不断提高“政治三力”。二是突出政治监督重点。制定《2023年学习贯彻党的二十大精神政治监督工作方案》，对学习贯彻党的二十大精神、粮食安全、环境保护、防范化解重大风险、加强对“一把手”监督等重要工作开展政治监督。制定《2023年监督工作重点》，将政治监督、专项监督、日常监督贯通融合，切实保障重大决策部署落实到位。三是深化政治监督谈话。印发《关于做好党内政治监督谈话工作的通知》，对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒教育，推动党政领导班子、区直单位领导班子、二级机构主要负责人政治监督谈话全覆盖。

（22）加大日常监督力度。一是提升监督能力。通过开展各类专题培训、组织收看“视频讲堂”“青年共享课”等方式，加强派驻机构纪检监察干部学习教育，提高监督执纪能力。二是提高监督质效。出台《区纪委监委派驻（出）纪检监察组工作办法（试行）》，健全派驻机构调度工作机制，2023年，派驻机构处置问题线索41件，同比增长95.2%；立案17件，同比增长183%。以交叉互查方式对近五年受理的“一把手”问题线索认真开展复查，发现问题严肃查处。

（23）统筹整合监督力量。一是加强部门联动。制定《审计移送处理事项管理办法》，明确审计发现问题定期报送要求，认真核查政法系统移交的问题线索，对违纪违规问题严肃查处。二是创新协作机制。强化巡审贯通协调，修订《关于建立区委巡察机构与区审计局协调协作机制的意见》，区委第五轮巡察将审计组整体编入巡察组，实现巡察组与审计组同时进驻、一体推进，有效提升监督质效。

（24）破除执纪问责“好人主义”。一是敢于动真碰硬。开展城市绿化工程、医药卫生等领域腐败问题专项整治，对涉及群众身边不正之风和腐败问题的信访举报进行全面梳理，严肃处理违规违纪行为。二是强化问题线索处置。优先处置巡视移交问题线索和信访件，召开巡视移交问题线索处置调度会7次、专题会14次。修订《区纪委监委问题线索提级闭环管理暂行办法》《区纪委监委信访举报提级闭环管理暂行办法》，提升问题线索和信访件处置质量，2023年，处置问题线索284件次，立案145件、处分85人。对镇纪委查办的92件案件进行评查。三是开展先进典型学习。组织学习李夏、朱建波等纪检监察干部先进事迹，增强全区纪检监察干部斗争精神。

（25）坚决整治“灯下黑”。 一是深入开展自查自纠。开展纪检监察干部问题线索大起底并组织复查。对照是否存在信仰缺失、政治动摇等“六个是否”方面，组织全区102名纪检监察干部开展两轮自查，针对自查问题制定整改措施，动态销号管理。二是加强八小时以外监管。出台《区纪检监察干部“七严守”》，坚决落实《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》，明确纪检监察干部工作和生活中的底线红线，对纪检监察干部开展谈心谈话108人次。

10.严防重点领域廉洁风险

（26）规范工程建设领域管理。一是深入核查反馈问题。全面梳理库内摇号、联合体本地企业加分、故意肢解项目规避招标、直接指定承包单位、工程挂靠等问题，查清事实、厘清责任。二是规范招投标程序。加强工程招投标监管，印发《关于取缔各类工程建设（服务）协议库的通知》，取缔区内各类工程建设施工协议库6个，严禁设置“外地企业与本地企业组成联合体参与投标”作为加分项。三是开展工程建设领域专项整治。制定《工程建设领域突出问题专项整治方案》，依规依纪对相关责任人进行追责问责。加强在建项目日常监管，开展联合检查和市场行为检查。启动工程建设招投标领域专项巡察。

（27）提升投资融资水平。一是加强资金监管。收回按项目进度提前拨付的专项债资金余款；通过司法程序追偿停产倒闭企业投资款。二是完善投融资管理机制。印发《政府投资项目管理委员会议事规则》《政府股权投资管理办法》，公开选聘2家专业机构开展投前尽调、投后管理；公开招聘2名工作人员专职从事投融资工作。三是开展投融资领域专项整治。制定《投融资领域专项整治方案》，全面梳理对外投资企业情况和投资决策相关协议资料，建立“一企一档”，加强投后管理，防范发生风险。

（28）加强国有资产监管。一是提升国有资产管理能力。举办国有资产管理业务培训会、交流会5次。二是明确管理权责。健全国有资产管理制度，出台《企业国有资产监督管理暂行办法》《进一步规范国有企业房产管理工作的指导意见》，实现行政事业单位国有经营性资产由新芜国资公司统一管理、集中运营。三是开展国有资产管理领域专项整治。制定《国有资产管理领域专项整治方案》，全面清查机关企事业单位资产位置、产权登记、对外出租等情况，对国有资产过去5年的出售情况进行梳理核查。

11.筑牢开发区廉洁防线

（29）分类处置出借资金。一是成立清欠工作专班。全面梳理企业借款情况，因企施策、分类处置，已收回企业欠款1017.3万元。二是强化制度执行。严格落实《行政事业单位往来款项管理办法》等规定，加强财政资金监管；制定《新芜经济开发区债权债务管理办法》，健全单位内控机制，强化风险防范意识。

（30）依法依规处置僵尸企业。一是全面梳理核查。对违规处置的僵尸企业，逐一建立台账、逐一核查分析；修订《新芜经济开发区低效工业用地处置工作实施意见（试行）》，明确处置流程和措施，依法依规开展低效工业用地清理工作。二是规范低效用地处置。制定《新芜经济开发区低效用地分类处置计划（方案）》，明确年度低效用地处置任务、时限、责任，严格按照政策规定兑现扶持资金。三是加强日常监管。严格执行《闲置土地处置办法》，督促新供地项目按照协议开工建设。

12.根除作风建设顽瘴痼疾

（31）强化为企服务担当。一是优化营商环境。认真学习习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神，通过召开为企服务工作会议、民营企业家恳谈会等，进一步统一思想、增强服务意识；组织联系包保干部常态化走访企业800余家，办理企业诉求594个。二是深化企业用工服务。出台《 “产学研创”人才政策十八条》；新芜人力资源产业园投入运营，入驻人力资源企业35家，输送务工人员1500余人；新建劳务合作基地6个。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是强化企业用气保障。缩减水气报装流程，实现“一网办、掌上办”“一窗通办”。按照天然气上下游价格联动机制，科学核定非居民用气（管道）销售价格。

（32）整治为民办事不作为乱作为。一是开展作风专项整治。开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+N”专项整治，给予党纪政务处分25人；2024年，启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕5个方面16个领域开展集中攻坚。二是持续推动问题解决。印发《关于进一步加强城乡供水一体化管理工作的通知》，完成第二自来水厂建设，有效保障城乡自来水供应；对商务局代管国有资产按规定进行公开招租；开设“潮汐窗口”“周末窗口”，建设“15分钟医保服务圈”，优化慢特病办理流程，实现慢特病“网上鉴定”。

（33）严格落实中央八项规定精神。一是多途径开展廉洁教育。区纪检监察网更新党风廉政信息3300余条，2000余人次赴区廉政教育馆接受警示教育；“新四军第三支队西河纪念馆” 、鸠兹湾廉洁文化园等区级廉政教育基地建成投入使用。二是持续加强作风建设。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题开展专项检查，查处违反中央八项规定精神问题20起。

（三）落实新时代党的组织路线方面

13.严格落实选人用人制度

（34）强化党管干部执行力度。一是强化政策学习。区委常委会会议、区委组织部机关例会专题学习干部任免事项守则，提高选人用人规范性。二是强化建章立制。出台《干部监督工作联席会议制度实施意见》，进一步完善干部监督工作体系，深化联动协作，凝聚干部监督合力。三是强化纪组协作。制定《区管干部任职前区委组织部听取区纪委监委意见和区纪委监委回复区委组织部意见的实施细则》，规范征求意见方式和回复内容。

（35）鲜明选人用人导向。一是严把人选政治关。制定《领导干部政治素质考察办法》，对提拔或进一步使用的干部开展政治素质测评并征求居住地社区意见，建立干部政治素质正负面清单。二是提升任用精准度。制定《干部考察工作手册》，优化考察程序，提高考察水平。完善区管领导班子运行常态化调研分析研判机制，对公检法、开发区、新芜学校等单位干部队伍建设情况开展专题调研。

（36）精准调配干部任用。一是加强动态监测。对全区干部队伍建设情况进行分析调研，形成《科级干部队伍分析调研报告》；根据区管领导班子年龄、经历、任职时间、工作成效等，结合年度考核情况，建立三色动态预警机制。二是加强干部培养。更新《优秀年轻干部库》，建立《专业型优秀年轻干部库》《优秀党外干部库》，按照“一年可用、两年关注、三年培养”进行分类培养，避免“急用现找”。

14.凝心聚力整治基层党组织软弱涣散问题

（37）全面加强基层党组织建设。一是强化组织领导。发挥区委党建工作领导小组作用，制定《区委党的建设工作领导小组2023年工作要点及任务分工》，系统部署全区党建工作；严格落实基层党建工作述职评议考核制度，确定“党委（党组）书记领办项目”13个。二是开展“五大行动”。出台《关于开展“五大行动”推动陶辛镇党的建设高质量发展的实施方案》《关于推动陶辛镇经济社会高质量发展的实施方案》，由区委组织部、宣传部、政法委、统战部、纪委监委分别牵头开展“固本、培元、守正、聚力、护航”行动，着力提升基层党组织战斗力、凝聚力，推动党建引领经济社会高质量发展。三是化解矛盾隐患。发挥“陶辛夜话”群众工作平台作用，做到矛盾早发现、早处理；持续开展“荷乡普法”宣传工作，全面起底陶辛镇近十年信访件，推动未实体化解信访件化解。四是加大扶持力度。建立陶辛镇滚动计划项目库，争取各类项目资金11633万元。

15.依规依法开展信访工作

（38）提升信访工作水平。一是深化 “党建+信访”。制定《 “党建+信访”工作考核方案》，建立健全区领导包案、带案下访工作机制，全力推动信访矛盾化解。二是落实闭环管理。出台《初信初访信访事项办理工作指引》，全面落实“清单+闭环”工作机制，建立“红黄蓝”三色管理台账，逐案跟踪督办，推动实体化解。三是营造法治信访氛围。依法打击缠访闹访、以访敛财等违法行为。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

16.久久为功抓牢整改落实

（39）认真落实“两个责任”。一是加强理论学习。通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议等，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步增强巡视整改责任意识。二是推进整改落实。将上轮巡视整改不到位的问题纳入本轮巡视整改一体推进。制定融资平台重组方案，加快推动融资平台整合；完成混岗干部整改，建立年度考核排名靠后单位和干部惩戒机制。三是强化整改监督。修订完善《区委工作规则》等11项工作制度，出台《关于常态化推进巡视反馈问题整改工作的意见》，落实落细巡视整改日常监督责任，统筹推进全区巡视整改工作。

三、建章立制，抓长抓常，久久为功巩固成果

经过巡视整改集中攻坚，湾沚区巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，区委将继续坚持目标不变、力度不减、标准不降，全力实现反馈问题高标准整改到位。

（一）持续深化问题整改。深刻领悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，落实巡视反馈问题常态化整改机制，对正在推进的整改任务紧盯不放，按照序时进度稳步推进，确保问题改到位改彻底；对已完成或基本完成的，不断巩固拓展整改成效，形成制度规范；对需要长期坚持的，持续抓好整改落实，坚决防止反弹回潮。

（二）持续完善长效机制。坚持源头治理、举一反三，紧盯难点问题和可能反复的问题，着力从制度层面找准“症结”、堵塞漏洞，研究制定管长远、固根本的制度机制，促进各项工作规范运行。增强制度意识，强化制度执行，加强对制度落实情况的监督检查，真正发挥制度的规范作用和约束作用。

（三）持续巩固整改成果。坚持把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成果转化为推动改革、促进发展的不竭动力，为湾沚区高质量发展注入新的力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0553-8912001；邮政信箱：安徽省芜湖市湾沚区芜湖南路9号中共湾沚区委巡视整改工作领导小组办公室（邮编：241100），电子邮箱：whwzqwxb@163.com。

中共湾沚区委

2024年6月18日