陶辛镇农村人居环境整治提升专项工作报告

陶辛镇农村人居环境整治提升专项工作报告

——2022年9月17日在陶辛镇第五届人民代表

大会第二次会议上

镇农业综合服务中心主任 徐龙军

各位代表：

我受镇人民政府委托，向镇五届人大二次会议报告陶辛镇农村人居环境整治提升工作情况，请予审议。

近年来，我镇深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，始终把习近平生态文明思想贯穿到农村人居环境整治建设的全过程，紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持把广大群众对宜居环境和美好生活的向往作为工作目标，接续推进“十三五”农村人居环境整治三年行动和“十四五”农村人居环境五年提升行动，努力把陶辛建成全域美丽大花园。

一、基本情况

陶辛镇现有14个村、1个农村社区，275个自然村，总面积81.8平方公里，总人口5.66万人。2018年-2020年实施农村人居环境整治三年行动，全域治理农村人居环境。2021年起开展农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进美丽宜居村庄建设。

二、工作开展情况及成效

（一）坚持系统治理，保障全面推进

一是注重宣传发动。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用和村民理事会桥梁纽带作用，成立由党员、村民代表和新乡贤组成的村民理事会，引导广大村民自觉参与村庄环境改善，把“人”的改变和乡风文明的提升，作为农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要目标。全镇入选省级美丽乡村示范村9个、重点示范村2个，11个村被评为市级农村人居环境整治示范村，先后作为全省农村人居环境整治工作现场会、美丽乡村建设规划现场会参观考察点。

二是注重分类施策。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路，对全镇275个自然村进行分类，其中集聚提升类211个、城郊融合类2个、特色保护类7个、搬迁撤并类55个。统筹安排和布局污水垃圾治理工程、农村畅通工程以及水、路、电等基础设施，教育、医疗、文体等公共服务设施建设。在做好“三大革命”基础上，按照“六化三类”的要求确定人居环境整治三个标准：搬迁撤并类村庄整治要确保基本“净化”“绿化”；集聚提升和城郊融合类村庄整治增加“硬化”“亮化”方面建设内容；特色保护类村庄整治要凸显“美化”“文化”。

三是注重制度保障。建立督查、调度、通报、考核四项机制，推动工作落实。以“五清一改”为基础，对整治提升成效明显、群众参与度高的村庄，结合产业发展等情况，纳入美丽乡村建设计划。构建“争取上级奖补、镇村投入、农户自筹”的经费保障机制，2022年镇本级农村人居环境和美丽乡村建设专项资金1100万元。2013年以来累计建成省级美丽乡村中心村8个，在建3个，累计投入4600万元。

（二）突出工作重点，改善全域环境

一是持续推进农村厕所革命。按照“建好、用好、管好、清好”要求，严把旱厕拆除、改厕质量、后续管护“三关”。采用坚固耐用的砖砌式化粪池、便携式可调盖板替代装配式化粪池改厕模式，以广大群众满意为导向抓好问题厕所整改和“回头看”动态排查。2017年至今，已完成5450余座无害化卫生厕所改造。推行“村为主”机制，建立1个农村改厕维修服务站、2个厕污清掏服务站，健全农户自行清掏与社会化清掏、种植大户资源化利用、社会化维修服务的相结合管护机制，实现常态化管护全覆盖。

二是扎实开展农村垃圾治理。坚持分类减量、市场管护、资源利用的原则，完善“户分、村收、镇运”的垃圾转运体系。建成垃圾分类示范村4个，建立分类亭50个、生态美超市16个。推行农村保洁市场化管理，年投入专项资金600万元，农村地区聘用保洁员193名，建设垃圾中转站1座，设置分类垃圾桶2000个、配备环卫车辆3辆，年处理农村生活垃圾7800余吨，无害化处理率达100%。

三是全力实施农村污水治理。镇污水处理厂建成投入运营，日处理污水能力3000吨，全镇10个微动力污水处理设施全部实现专业化管理维护。率先引进生态治水理念，对农村小微水体进行治理，通过将自然村庄沟渠等水系连通、堤坝进行生态护坡，让水“联起来”、“活起来”，在水系内种养水生生物，肥水再还田利用，进一步修复生态链、消除污染链、打造产业链，形成了一套“低投入、少维护、有产出”的“上水模式”。之后，借鉴推广上水模式，相继实施水环境综合治理、水清岸绿产业优、水系连通和农村水系综合整治等重大项目，建成青安江畔百鸟滩、荆十路水生态景观带、百亩淡水贝类养殖基地等一批生态治水新样板。

四是常态化开展村庄清洁行动。一是推深做实“河湖林长制”，持续开展河道“三清”和堤防“清四乱”专项行动，成功创建1条市级、2条区级“幸福河湖”示范区，被评为省级森林城镇。二是建设“大花园”，以打造美丽大花园为目标，围绕美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽道路整体推进，串点成线、连线成面，相继打造了张社、钱村、宣潭、薛池、后沙等一批“水美乡村、美在心里”的最乐水村庄，因地制宜建设亲水平台、改善村庄环境，让农村充满生机活力，让乡村更像乡村，极大提升了群众获得感。三是结合爱国卫生运动、主题党日、志愿者服务日等活动，推动村庄清洁行动由战役性向经常性转变，常态化组织农民群众推进“五清一改”。通过开展最美庭院、星级文明户等评选活动，激发群众参与人居环境整治和美丽乡村建设的热情。

（三）融合产业特色，发展美丽经济

立足都市型生态农业定位，发展荷莲特色产业，全镇荷花种植面积由2017年的600亩增加到目前的2万余亩，陶辛莲子入选省“特色产业+金融+科技”发展试点项目，获批全国名特优新农产品、安徽省第三批特色农产品优势区，荷花小镇入列第三批省级特色小镇，成功创建省级现代农业产业园。结合农村人居环境整治，逐步提升环境治理、基础设施建设、产业发展水平。以“花”为媒，大力发展乡村旅游，推进三产融合发展，依次举办2021芜湖·湾沚半程马拉松比赛、荷花艺术文化季活动、芜湖市直机关健步行等活动，2021年吸引游客达100万人次，美丽产业带动了美丽经济。

三、存在的问题

从实施农村人居环境整治结果来看，我们虽然取得了阶段性成效，但对标高质量农村人居环境要求，对标周边先进地区，对标群众对美好生活向往期许，还有一定差距，主要表现在：

一是整治标准有待提高。部分村居整治重心仍放在基础“净化”上，在如何提升村庄“美化”上思考不多，没有充分体现乡土文化和突出地域特色。二是群众参与亟需加强。部分群众认识不到位，主动参与环境整治、净化庭院的意识不强，影响了工作成效。三是资金投入仍需加大。我镇农村基础条件较为薄弱，历史欠账较多，农村地区房屋质量普遍较差，一定程度上影响了村容村貌，补短板任务艰巨。目前各级财政能够投入的资金有限，尚未形成政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极参与的多元化投入机制。

四、下一步工作安排

（一）强化组织领导。以更高标准、更严要求、更大力度、更实措施，全力以赴抓好我镇农村人居环境提升工作，将改善农村人居环境作为各村（居）的重要职责，定期调度农村人居环境整治工作。结合乡村振兴整体部署，建立健全统筹协调机制，落实清单化、闭环式管理。

（二）推进“五年提升”。按照“十四五”规划，持续推进农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，接续开展农村人居环境五年提升行动，自我加压提高标准，加快推进美丽乡村和宜居村庄建设。

（三）夯实管护机制。落实美丽乡村点和一般村庄环境卫生长效管护，建立健全考核调度机制。加大农村人居环境突出问题“回头看”，及时整改销号。完善群众参与引导，推动环境整治由村庄公共环境保洁向户内延伸。通过宣传引导、激励约束等，加大扶持美丽庭院整治力度，改变农户不良卫生习惯，进一步改善和提升农村人居环境。

各位代表，长期以来，镇人大高度重视、十分关心农村人居环境整治工作，提出了很多宝贵的意见和建议，为推进农村人居环境整治提升给予了强有力的指导和支持。今后我们将继续在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，不忘初心、砥砺前行，以更加有力的举措、更加扎实的作风，确保到2025年如期高质量完成农村人居环境整治提升五年行动目标任务，为推动我镇农业农村健康发展、实现乡村全面振兴贡献力量！