关于印发《六郎镇关于规范合同法律审查工作实施办法》的通知

各村（居）、镇直各部门、镇属企事业单位：

为推进法治政府建设，防范法律风险，进一步规范六郎镇的各类合同，加强对合同的法律审查工作，结合六郎镇实际，特制定本实施办法。现将《六郎镇关于规范合同法律审查工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

芜湖市湾沚区六郎镇人民政府

               2024年8月10日           

六郎镇关于规范合同法律审查工作实施办法

为推进法治政府建设，防范法律风险，进一步规范六郎镇的各类合同，加强对合同的法律审查工作，根据《中华人民共和国民法典》、《芜湖市湾沚区政府合同管理暂行办法》等相关规定，结合我镇实际，提出如下实施办法：

一、基本原则

本办法所称合同，是指镇机关、镇属企事业单位（包括镇财政出资的社会组织）及六郎镇各村（居）委员会在行政管理、公共服务及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的合同及合同性质的文件（包括协议、承诺书）。

规范合同的法律审查工作，要坚持全面审查、分级审查、预先审查的基本原则，从源头上进行法律把关。未按规定进行法律审查的，不得签订合同，也不得进行报销。

（一）全面审查原则：对于签订的合同及附件等全部内容都需要审查，内部审查由司法所负责，外部审查由法律顾问负责。

（二）分级审查原则：镇机关、镇属企事业单位签订的5万元以下的合同，只进行内部审查；对于5万元以上（含5万元）的合同，须进行内部审查和外部审查，并出具书面审查意见。各村（居）委员会签订的各类合同均须经村（居）法律顾问审查。

（三）预先审查原则：对于需要签订合同实施的事项，以先行审查为原则。合同应经法律审查，并出具《六郎镇合同法律审查表》（见附件）后，才能由分管领导、主要领导或单位负责人审批，签字盖章后，履行合同。

因抢险救灾等应急项目的合同、为化解矛盾纠纷签订的协议、承诺书等可先行签订履行，事后审查。

二、适用范围

（一）人民政府或政府内设机构的名义对外签订合同，经司法所和政府法律顾问进行法律审查，并出具书面审查意见。

（二）村委会、居委会签订的合同，需经过本单位法律顾问的法律审查，镇联系领导审批，并出具书面审查意见。

（三）镇属企事业单位签订的合同需经过本单位法律顾问的法律审查，并出具书面审查意见。

三、具体内容

（一）审查要求

合同法律审查应当严格遵循法律、法规、规章及政策等的相关规定，按照尽责、审慎的要求进行，注重合同内容的合法性、规范性、完整性，预防和避免合同签订及履行过程中的法律风险。送审的合同文本应当是已经确定合同当事人，并经合同当事人初步协商一致后的文本。

（二）审查部门

合同法律审查主要通过内部与外部相结合的方式进行。内部审查由司法所负责；外部审查由政府、村（居）委、镇属企事业单位等的法律顾问负责。只有经过法律审查的合同才可以加盖政府或单位的法人公章。

（三）审查形式

合同法律审查应采用书面方式进行。审查过程中审查人员可要求合同送审单位就有关问题进行说明，涉及重大复杂或者疑难问题的，应当邀请法律顾问参加班子会议等集体讨论决定。

（四）审查内容

1.合同主体是否适格；

2.合同内容是否合法；

3.合同订立程序是否合法；

4.合同主要条款是否完备；

5.合同条文表述是否严谨；

6.合同约定的权利义务是否明确、合理。

（五）审查程序

合同的法律审查应严格按照审查流程进行。合同起草或经办机构应按照要求，向司法所或法律顾问提交合同文稿或电子版合同文件、《六郎镇合同法律审查表》（见附件）及其他必要的书面文件，司法所或法律顾问应在5-7个工作日内及时审查合同条款并反馈审查意见。如涉及发回修改的，合同起草或经办机构应及时将修改合同再次送审，直至合同审查通过。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。由镇法治建设领导小组负责领导、组织、协调合同法律审查工作。各单位、各部门应重视合同法律审查工作，确保此项工作落到实处。

（二）明确分工，严格规范管理。司法所、法律顾问应充分发挥政府法律顾问和参谋助手的作用，对各类合同进行严格把关，避免后期产生不必要的法律纠纷，切实做好法律审查工作。其他职能部门要充分发挥各自职能，共同配合做好合同法律审查工作。合同签订后7个工作日内，须报一份至司法所备案，纳入统一监督管理。

（三）形成长效，加强制度保障。要形成合同法律审查工作的长效机制，确保此项工作常态化、制度化。合同签订各方应当认真履职，在合同订立、履行过程中如违反法律、法规、规章、政策以及本办法规定，因失职或渎职给国家或公共利益造成损失的，由有权机关依法追究责任。

本实施办法从2024年8月10日起开始实行。

附件：六郎镇合同法律审查表

附件：

六郎镇合同法律审查表

（政府、镇属企事业单位适用）

编号：六合审（2024）  号

六郎镇合同法律审查表

（村居委适用）

编号：（2024）  号