2024年湾沚镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年2月21日在湾沚镇第五届

人民代表大会第五次会议上

镇长  吴  刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们学习沪苏浙，紧紧围绕湾沚区“一城两区”建设目标，接续奋斗、砥砺前行，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好地完成了年度目标任务，谱写了湾沚镇现代化建设的崭新篇章。

——我们的综合竞争力越来越凸显。2023年，分别获评中国镇域高质量发展500强第55名、全国镇域经济500强第40名、中国中部百强镇第23名和安徽乡镇综合竞争力百强榜第1名等荣誉。还荣获了省级医疗保障基层服务示范点、芜湖市和谐劳动关系示范乡镇等称号。在全区目标管理责任制考核中连续第十年被评为优秀。代表湾沚区在物业考核中连续6次位列全市第一。

——我们的文化软实力越来越亮眼。承接了中国农民丰收节农民“村晚”暨乡村青年音乐会，培育时间长达六年的江南（芜湖）樱花文化园正式对外开园，成功举办了首届“春满沚津”旅游季活动，南湖灯光秀成为点亮长三角的网红夜游打卡点。全年文旅项目共接待游客超200万人次，带动镇域内消费7500余万元。

一年来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）坚持质量并行，推动镇域经济持续向好

经济发展动力强劲。全年实现财政收入10.3亿元，同比增长12%。完成固定资产投资11.01亿元，新增亿元项目6个，其中10亿元项目1个；新增规上工业企业5家、限上商贸企业33家、规上服务业企业12家、数字经济平台企业10家。聚力以规划锚定项目，以项目拉动投资，实施政府性投资项目27个，当年累计完成投资4.12亿元。争取市级以上项目资金1.44亿元，其中中央预算内资金5726万元。

双招双引硕果累累。招才引智步入新篇章，新增河南汝阳劳务合作基地，与兰州理工大学、宁夏理工学院、桂林航天工业学院签订校政企合作协议，招引大学生408名，帮助重点企业解决用人需求842人，为开发区企业提供稳定的人才和用工支撑。招商引资开启加速度，制定招商引资考核办法，建立“一把手招商”“以商招商”机制，聚焦农文旅等特色产业延链补链强链，镇主要领导带队外出招商6次，邀请区领导外出招商4次，全力推动招商项目精准对接、落地见效，全年招商签约项目25个，总投资10.5亿元。

为企服务不断优化。完善营商环境包保服务机制，常态化开展上门走访服务，全年联系走访企业412人次，帮助企业解决实际问题87个。围绕破难题、办实事、促发展，召开企业家座谈会，组织企业代表面对面交流，收集意见建议14个，并制定方案逐项解决。锚定高新技术企业三年倍增计划目标，申报高新技术企业10家。全力推进第五次全国经济普查工作。

（二）立足“三农”工作，打造乡村振兴湾沚样板

农业生产能力持续提升。完成酸化耕地治理20480亩，新增耕地420.95亩，找回流失耕地2595亩。实施水稻绿色高质高效项目，再生稻种植面积9576亩，充分发挥“湾沚山芋”国家农产品地理标志影响力，广泛推广湾沚山芋种植，做大做优特色农产品品牌，“湾沚山芋”入选市级土特产名录。大力培育新型农业主体，获批省级示范家庭农场3家、省级农民专业合作社1家。走好科技强农路，建设数字育秧中心3家、数字农场1家，农业科技特派员实现行政村全覆盖。

农村改革发展扎实推进。全面推行“三变改革”，盘活利用闲置宅基地1566平方米、闲置住宅5027平方米，增加农民收入251万元。高效推进信用村建设，7个村获评3A级信用村，4个村试点建设了信用超市，授信信用主体达11354户。结合实际优化党组织领办合作社框架结构，不断提升合作社运转效能及群众入社率，桃园村党组织领办合作社获评“芜湖市五星级党组织领办合作社”。通过培训、种植、旅游等特色产业做大做强村集体经济，全镇9个村集体经济经营性收入2779万元，较上年增长2倍，100万元村实现全覆盖，桃园村、新竹村突破500万元。

和美乡村建设加速升级。深入学习浙江“千万工程”经验，系统推进农村人居环境整治提升，高质量建成桃园相思园中心村，启动新丰老街和美乡村建设，相思园代表全市接受省级验收，考核名次位列全市第一、全省靠前；镇级财政投入550余万元，分类完成25个美丽宜居自然村庄建设；全年完成卫生改厕287户，打造改厕示范片3个。桃园村入选省级首批和美乡村精品示范村建设名单，乡村建设类宣传视频《水梦南湖》获评全国乡村振兴典型案例。开展村庄规划编制6个，调整修编2个，完成村庄分类更新162个；提质改造农村公路44.1公里，整治道路交通安全隐患点30余处，实施公益性项目28个。扎实推进农房改造建设，修订了《湾沚镇农村宅基地和村民建房管理办法》，编制村民建房图集，批建村民建房申请48户，改造危房59户，鼓励农村群众建设具有“徽风皖韵”的现代化农房。

（三）提升城市品质，建设精致宜居人民城市

城市建设底色更亮。全年完成房屋征收337户，为协鑫、耀石、亚太、芜宣高速四改八等11个重点项目提供2383亩用地保障。争取上级资金8400余万元，完成了10个老旧小区、4个安置小区基础设施改造工作。镇级投入813万元，全方位提升老旧小区内部环境，全年加装电梯7部，对安置小区公共设施维修和电梯维保进行兜底。实施住宅小区物业服务管理攻坚行动，指导9个业委会换届、31个业委会补选代表，成功创建了市“四强一高”示范小区1个、市“美好家园”示范小区1个、市最干净小区3个、市最强红色议事厅2个、市星级业委会2个。

暖心服务成色更足。社区优化调整至14个，服务群众能力向纵深延伸。完成七房董菜市场改造并投入使用。开展就业创业活动30余场，10个社区获评安徽省“三公里”充分就业社区，永丰社区荣获2023年安徽省“三公里就业圈示范社区”称号。聚焦一老一小，完成家庭适老化改造60户；新建老年助餐点7个，全镇21个老年助餐点全年服务人数达9万余人次；完成新都社区、华庆社区2个普惠型托育服务中心建设；“15分钟品质文化生活圈”扎实推进，新建18处快乐健身点、2处阅读空间。

生态环境本色更显。建立健全突出生态环境问题主动排查工作机制，发现并整改问题313个。严格抓实长江禁捕、河湖长制建设、饮用水水源地环境保护等工作，实施5个重点村庄农村生活污水整治及罗保圩堤后水系、汪溪河流域、铭源污水处理厂尾水人工湿地等项目；新增营造林362亩，投入16.16万元增购森林防火器材，完成5.1公里森林防火道路建设，对物流大道古树进行修复和环境提升；成立打击非法盗采专案组并驻点巡查，有效遏制了非法盗采行为的发生。

（四）办好民生实事，书写绚烂多彩民生答卷

公共服务全面进步。文体服务亲民惠民，保障芜马赛事顺利开展，举办了第三届“跃动沚津”社区运动会、“易恒云创杯”羽毛球邀请赛，开展“文润沚津”——送戏下乡9场、乡村“村晚”4场、“我们的节日”系列活动20余场。深度挖掘湾沚人文故事，印制了《弋水湾湾》故事汇编。进一步推动殡葬改革，完成青山公益性公墓建设，新增穴位2356个。启动南山公益性公墓三期、卧龙山公墓建设的规划，不断推进殡葬事业健康持续发展。

社会保障全面发力。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保，累计发放各类社会救助资金2678.25万元，惠及群众超6万人次。新认定低保特困202人、孤儿和事实无抚养儿童23人，为16名残疾人申请创业扶持资金6.8万元。建立防返贫工作三级包保机制，全年实现问题动态清零，扎实开展常态化监测帮扶，全镇监测对象纯收入增幅达17.25%。推动保障农民工工资支付制度建设，受理办结劳动案件32起，帮助农民工讨回拖欠工资约52万元。三元村试点推行“红黄绿”医疗服务机制，方便重点人群就医用药需求。

平安防线全面筑牢。开展安全生产专项整治，排查整治隐患699处。积极推进“五治融合”，建成全区第一家社会工作服务站。镇司法所获评“省级示范司法所”。常态化开展领导“开门接访”，接待来访群众90批次，调处化解率达98%，处理矛盾隐患203起，办理初信初访案件141件，化解陈年积案36件。全年未出现进京访、赴省重复访。

（五）加强自身建设，提升治理效能服务水平

法治建设提质增效，加快转变政府职能，推进政务公开，全面实行政府权责清单制度，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。积极承接镇赋权工作，梳理镇级赋权执法事项261件，成立镇级执法队伍，加强行政执法监督机制和能力建设，不断落实行政机关负责人出庭应诉机制，镇主要负责同志出庭应诉4次，镇行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极加强府院联动，协调各类行政纠纷14件。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，全年办理人大代表议案建议80件、政协委员提案来信36件。

服务建设推陈出新，突出问题导向，更加务求实效，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，让群众切实感受到主题教育带来的成果变化。不断深化“一改两为”，全年开展广场问政活动49场、周到为民41轮，身心工程走访群众超72000人次，收集群众诉求1253条，解决问题事项1000余件，做到小事不出村、大事不出镇；办结12345市长热线1787条、区长信箱302条，办理回复率均达100%。

廉政建设持续深化，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”；扎实推进省对区巡视巡察整改工作。规范招标采购操作流程，加强基层小微权力平台监督、村级财务和工程审计监督，对征收工作、国有资产管理等领域开展自查自纠，进一步加强“三公”经费管理，严格财经纪律，坚决落实党政机关过紧日子的要求。

同时，我镇民族、宗教、档案等工作取得新成效，工会、退役军人、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！

这一年，我们经历了许多前所未有的挑战，取得了许多值得骄傲的成绩，实现了许多超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位、各条战线的全镇人民，向所有为湾沚镇发展作出贡献的各位代表和各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到湾沚镇的发展还面临不少困难和挑战，存在不少问题和短板：城乡融合发展不够均衡；小区物业管理总体水平不高；项目实施及招投标管理不够规范；基层干部创新意识不足，工作作风不够扎实有力等等。针对存在的问题，我们将迎难而上，以更大的力度、更强的决心认真加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，又恰逢湾沚区“一城两区”建设行动正式开启，重大机遇叠加交汇，做好今年工作意义重大。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，秉承“滨江航空城、飞起湾沚镇”发展定位，紧紧抓住乡村振兴“千万工程”、人民城市建设“战略机遇”，紧紧抓住“一城两区”建设“平台机遇”，紧紧抓住第五次全国经济普查“发展机遇”，跳出湾沚看湾沚，打基础、利长远、惠民生，奋力打造“城乡融通示范片、徽风皖韵第一镇”。

综合研判外部形势和自身发展条件，2024年，做实五经普、研判新业态、优化税源结构，力争实现财政收入增长5%以上，固定资产投资、规模工业增加值、居民人均可支配收入与经济增长相适应。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）锁定招引新目标，打牢经济发展根基

强化项目撬动、双招双引，积蓄资金势能。建立镇级三年政府性投资库，超前谋划项目；围绕211产业体系和“一城两区”建设，编制招商手册，坚持“红黄绿”亮牌机制，加快特色农文旅产业和现代服务业项目招引。根据区特色产业人才需求，定位引才目标院校，拓宽重点高校人才基地建设，构筑人才集聚高地，确保人才、技术、产业的有效衔接。推进为企服务、科技赋能，壮大市场主体。实施营商环境优化提升“一号工程”，及时帮助企业解决实际问题，当好“店小二”，做好“服务员”。培育农村电商企业，帮助提升产品销量。完成2024年高新技术企业倍增计划任务，助力湾沚经济高质量发展。

（二）培育发展新动能，推动产业融通升级

谋实“两强一增”现代农业。继续开展流失耕地找回和永久基本农田整改工作，推进再生稻、湾沚山芋种植，做实“湾沚山芋”品牌效应；实施湾沚灌区续建配套与节水改造项目、南湖二站更新改造项目建设；推进农业产业园区化，谋划建设预制菜及农特产品深加工产业园，争创樱花苗木数字农业示范基地、市级现代农业产业园。谋深“一廊四区”全域旅游。聚力四大集聚区基础设施提升，重点完善水梦南湖综合体配套设施，实施水文化展览馆、龙尾张高档民宿等项目，积极推进水梦南湖灯光秀、水幕电影商业化运营，打造百花马鞍山山地自行车赛道，深化“春满沚津”“跃动沚津”“文润沚津”“四季春晚”“南湖四季音乐节”等品牌文旅活动建设，开发具有地方特色的IP文创产品。

（三）重塑城乡新关系，促进区域协调发展

建设宜居宜业和美乡村。计划升级路网25.3公里，全镇行政村主干道全面黑色化，新建标准化公交站台10座，持续完善水气管网配套设施；设计农村房屋建设通用图集，同步推进村民建房、危房改造和卫生改厕；推动桃园村、新丰老街、百花苏大村等“千万工程”和美乡村串点连线成片，打造农村“大花园”；全面铺开积分信用超市建设，积极探索和发展特色产业，争取集体经济发展更上一层楼。建设内外兼修人民城市。持续推进城区住宅小区基础设施提升工程、8个老旧小区改造、3个安置小区基础设施更新。进一步完善安置小区一梯一档管理、探索物业规范化管理新模式，“多点开花”打造品牌小区。推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，为居民提供养老托幼、健身休闲等多位一体公共服务。

（四）顺应群众新期待，改善民生提质提速

强力破解“热点民生”。提升暖民心工作服务标准，争创永丰社区“省级充分就业社区”。推动根治欠薪工作走深走实，探索建立物业企业三方共管账户。加强殡葬管理服务，推动南山公墓三期及卧龙山公墓建设，实现新增死亡人员全部入墓安葬。持续保障“底线民生”。务实防致贫帮扶，发挥网格化作用，推广重点人员“三色”医疗服务监测管理机制；实现2024年度城乡居民社保、医保应保尽保，争创市级医疗保障基层服务示范点，构建多层次社会保障体系。不断改善“政务民生”。发挥基层自治和社社共治作用，打造高质量“全国性老年友好社区”，建设城北新公园、老年生活文化休闲阵地、公益集市等，构建多元化、全方位红色服务矩阵。

（五）遵循亲清新标准，提高政府效率效能

建设服务政府。进一步推动“身心工程”“广场问政”“周到为民”等为民活动走深走实；争创全国模范司法所，新丰村国家级民主法治示范村；继续开展“常态化开门接访”制度，推动信访工作程序法治化，抓好初信初访和积案化解。建设廉洁政府。健全督查考核奖惩机制，严肃管理“躺平式”干部。加强廉政风险防控和审计监督，持之以恒推进“监督一点通”平台建设，进一步规范“两个计划”上传流程，做实“五议”工作法。

各位代表！事不避难者进，志不求易者成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、矢志不移，奋力谱写现代化湾沚建设新篇章。

名词解释

[1] 一城两区建设：锚定航空新城，建成安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区

[2] 千万工程：千村引领，万村升级

[3] 211产业体系：“2”主要指的是支柱产业，也就是汽车零部件及高端装备制造产业、电子电器及健康生活家电。第一个“1”指的是战新产业，也就是新能源新材料产业。第二个“1”指的是优势战新产业，也就是航空产业、低空经济。

[4] 社社共治：社区、社会组织共同参与治理。