湾沚区投资促进中心主任孙忠良：解读全区“双招双引”、打造“四最”营商环境活动方案

一、编制背景

芜湖县由2004年5月开始尝试驻点招商工作，由8个乡镇组成的招商小分队前往江浙地区驻点招商。2005年，县委县政府将县直部门按类分成党群、政府、政法、宣传、经贸、计建、农业、财税等8个口，加8个镇，组成16个招商单位，依托驻点招商，每个镇、口至少有3个人常驻在外，要求每个招商单位一年至少要开一次推介会。这一阶段的招商引资，从规模上解决了开发区企业“量”的问题。

2011～2014年，招商工作由全民招商向专业化招商转变，除5个镇外，各职能部门实行分类别、专业化招商，开发区管委会和招商局作为一类单位，经济部门作为二类单位，有服务企业职能的部门作为三类单位，其他部门作为四类单位，分类别设定目标任务、量化考核。2013年，县委县政府组建县招商局和新芜经济开发区两个招商中心，各自设立专业招商小分队，主要从事一线专业招商工作。这一阶段，引进培育了一批行业龙头企业，从产业特色上解决了开发区企业“质”的问题。

2015年5月，为顺应发展变化。由政策招商向产业招商转变，由招商引资向挑商选资转变，由单打独斗向统筹协作转变。专业化招商和精准化招商相结合，除5个镇外，各职能部门根据其部门职能和双向选择的方式，成立6个产业招商中心，分别为工业、航空产业、电子商务、现代服务业、现代农业、文教卫旅招商中心，共组建40多个专业招商小分队，实行产业化招商，着力培育产业重点企业和项目招商，做好产业链招商的建链、补链和强链。

六大招商中心运行机制一直延续2021年，期间每年不断完善。2018年开始，各镇不再参与招商。2022年，优化合并调整为五大招商中心，分别为航空产业、工业、数字经济、现代服务业、乡村振兴文旅招商中心。

通过驻点招商，抽调招商人员组建驻点招商队伍，建立专业招商、安商团队，绘制产业地图，按图索骥、挂图作战，培育一批招商“行家里手”。全区强化招商人员日常业务培训和管理，让招商人员懂政策、精业务，通过“集中签约”“百日会战”等活动的开展，营造全员招商的浓厚氛围，发扬“四千万精神”、“走出去、引进来”，集中时间、集中精力、集中资源开展招商引资工作。实现人才、资金向招商一线倾斜，把招商工作作为历练干部的平台，打造强有力招商引资队伍，促进招商引资工作不断发展。

到底什么是“四千万”精神，在湾沚找到了答案：踏遍千山万水,吃尽千辛万苦,跑遍千家万户,说尽千言万语。正是在“四千万”精神的支撑下，全区一代又一代招商人敢为人先，书写了一部波澜壮阔的招商史诗，靠的从来不是天生好运气，而是千锤百炼，百折不回！进入新时代，“四千万”精神也在与时俱进，新一代招商人锐意进取而又求真务实的精神气，依旧一以贯之，一脉相传，一如既往。

二、主要内容

近五年，湾沚区在全市招商引资考核中蝉联第一，取得了五连冠的佳绩。2017年度湾沚率先构建招商引资项目管理系统，动态专人管理招商项目库，确保了项目管理的高效、集中、保密性。在招商渠道方面一是每年度更新制作湾沚区招商引资宣传片和招商宣传画册，编印《湾沚区招商引资政策汇编》，加强对外宣传，积极推介湾沚发展优势、产业状况和投资机遇，帮助投资者认识湾沚和投资湾沚，提升湾沚的知名度和美誉度。二是推进载体招商。坚持推进安徽新芜经济开发区、芜湖航空产业园、新芜电商产业园等招商载体建设，开展精准招商。三是推进借会招商。2012年至2021年，连续十年成功举办安徽省装备制造产品（芜湖）产需对接会招商引资专场对接会等活动，积极组织招商人员参加世界制造业大会、厦洽会等，与企业家积极洽谈、热情推介，促成项目早签约、早落地、早达产。

多年来，湾沚招商引资工作不断出实招，真考核，奖惩分明，全面实行投促中心牵头抓总，航空、工业、数字经济、现代服务业和乡村振兴文旅等产业招商中心，具体落实招商安商的全员招商模式，成效明显。一是队伍建设持续加强。在突出航空、工业产业招商的前提下，统筹推进数字经济、现代服务业和乡村振兴文旅招商。创新举措，区委出台《关于在信访、城市更新、双招双引“三个一线”发现培养使用干部的若干意见》，从各镇、各单位选拔年轻干部充实到“双招双引”一线，完善专员工作机制，推动交流轮岗常态，将“双招双引”作为检验干部担当作为主战场，不断优化招商一线干部队伍结构。强化实训工作，着力打造一批招之能来、来之能战的招商队伍。二是招商举措持续创新。在推行产业链招商、驻点招商及以商招商的基础上，积极探索委托招商、平台招商、商协会招商及基金招商。今年6月，主题为“基不可失，沚等你来”的产业基金与投资项目对接沙龙举办。7月，主题为“江南乡谷，共富乡村”的企业上市交流峰会举行。8月，研究出台《芜湖市湾沚区招商顾问选聘及管理暂行办法》。这些活动的举办及政策的出台，对“双招双引”工作产生了重要的推动作用。三是主攻方向更加明确。坚持“一新一轻一重”作为全区主导产业，即航空航天、电子电器及健康生活家电、汽车零部件及高端装备制造等产业作为湾沚重点发展的产业链，大力发展先进制造业，精心梳理各产业链的现状、优势以及缺失环节和问题所在，明晰产业发展方向、重点项目、上下游产业目录。四是强链补链更显成效。围绕“一新一轻一重”主导产业，对应省市两级十大新兴产业组建十个产业链链长制工作推进组，建立由区级领导干部担任产业链链长的工作专班，形成各产业链链长负总责，牵头单位具体抓，协同单位一并抓的工作机制，统筹推进产业链补链强链各项工作，2020年以来，新引进项目中80%以上均是产业链项目。五是招大引强更有作为。全区上下主动抓招商、抓项目，研究出台了《关于进一步优化完善招商引资工作机制的通知》，对重点项目调度、外出招商评价、线索对接准入、项目落地研判及外出招商工作成效评价等一系列管理机制进行了优化完善。目前在谈的近300个重点项目线索中，协鑫新能源光伏电池制造、中航新大洲飞机零部件制造基地、小鹿妈妈口腔及周边用品研发制造总部、央企中化学第三建设公司区域总部等一批优质项目正在抓紧推进。

三、工作成效

多年来，湾沚区始终坚持问题导向，找差距、补短板，建立健全项目服务体制机制，全程跟踪,全面掌握项目进度，为招商项目提供“店小二式”“保姆式”服务，并升级为“妈妈式”全方位服务，及时协调解决项目落地建设中存在的困难和问题。强化招商引资载体建设，不断优化招商、安商、营商环境,塑造湾沚区品牌。深化企业投资承诺制改革试点,实现优惠政策与企业对接;聚焦企业反映强烈的融资难、融资贵、用地难、用工难等问题，全力开展要素协调保障服务，实现生产要素与需求对接;指导企业抓好产销衔接,组织参加各类会展，引导本地企业间产品配套，支持企业拓市场、上台阶，实现企业产品与市场对接;与科研院所开展合作,加强产学研合作,实现科技成果与项目对接。

顶格推进调度，保障项目落地，招商成效充分展现。一是全力抓氛围营造。每年举办招商项目季度集中签约活动，特别是2022年一季度疫情期间，在全市创新开展“云签约”活，产生了良好的社会反响。二是顶格抓项目推进。区委、区政府主要领导顶格调度，专题推进重点项目。在全区招商工作调度的同时，高频次召开五大招商中心调度会，专题调度项目招引工作。各招商中心联系区领导阶段性牵头召集中心成员单位会议，全力谋划推进项目。百亿级项目协鑫集成项目按照“一日一汇报，每日有进展”的要求，正在抓紧推进。航天三院无人机基地及总投资1.68亿美元的信义光能项目成功签约，华夏云天航空开工建设。三是专班抓工作落实。组建工作专班，认真对照市招商考核要求，重点抓好签约项目推进和部门协调联动。突出加强外资的招引，组建外资项目专班，以森萨塔科技传感器、信义光能零碳清洁能源大数据等项目为重点，争取更多的外商直接投资落地，以优异成绩充分展示湾沚外资项目招商成效。

2022年1-10月，全区签约招商项目249个，其中亿元以上项目92个，协议总投资602.71亿元，投资额同比增长47.8%，大项目、外资项目引进取得较大突破，项目质量也明显提高。安徽耀石石英纤维高科技产品研制产业园、宁波飞龙华宝智能家电产业基地、杭州美高高低压电器、佛山艾比酷智能微缩仓及车载冰箱、“鸠兹湾”艺创共富乡村等一批重大项目顺利签约并正在快速推进。

四、未来展望

从粗放转向集约，迈入新世纪的湾沚招商引资,和声共振、同步向前。湾沚区坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，着力打造“一新一轻一重”产业体系。“一新”即航空临空产业，依托长三角G60科创走廊通航产业联盟，以中电科钻石飞机、航瑞航空动力、劲旋风螺旋桨、北航通航创新园、中公航空学院等企业及院校为龙头，聚焦航空制造维修保障、运营服务、临空经济和空港物流四大板块，获评“一区两基地”（国家通用航空产业综合示范区、省战略性新兴产业集聚发展试验基地、省通用航空JMRH产业基地），倾力打造国内第一、国际领先的“产学研用”一体化航空产业示范标杆，争创国家级临空经济示范区。全力打造航空临空产业集聚区，力争“十四五”末，产业集群产值突破1000亿元。“一轻”即电子电器暨健康生活家电产业，依托省级生活电器特色产业集群（基地），聚焦健康生活电器、健康智能家居、健康运动器材、健康医疗器械等四大板块，以德力西电气、飞科电器、爱果乐、阿诺丹及长江电器等为龙头，推动电子电器、健康小家电、智慧家居等向产品集成、产业集群发展，逐步形成以德力西为龙头的电子电器产业基地，以飞科为龙头的全球最大的个人护理健康电器生产基地；以爱果乐健康生活家居、科逸住宅为核心的健康生活智慧家居产业基地。做大做强以人为核心的健康生活板块，打造长三角健康智慧生活产业制造基地。力争在“十四五”末，“一轻”产业集群产值达到1000亿元。“一重”即汽车零部件及高端装备制造产业，依托国家汽车零部件加工出口基地、省级中西（新芜）国际合作汽车零部件产业园，打造以西班牙普莱默电子、美国森萨塔传感器为龙头的汽车电子系统；以永裕汽车、荣基密封、科翔动力为代表的汽车动力系统；以西班牙银峰部件、禾田汽车、德孚转向为代表的汽车转向系统；以及以名正电子装备和裕东自动化科技为代表的高端装备制造产业集群。目前汽车零部件产业已集聚企业200余家，其中禾田、德孚、佳先、荣基、强振等企业已具有较高的知名度和市场占有率。力争在“十四五”末，“一重”产业集群产值达到500亿元。

多年来，通过招商引资，湾沚从基础薄弱的农业县开始，经历了工业立县、工业强区的奋斗史，正一步步走向坚持开放、不断创新的发展之路。凡为过往，皆为序章。湾沚的未来，是看产业，看企业，看信心。重大产业项目是实现高质量发展的“主引擎”，更是参与新一轮区域竞争的“入场券”。一子落下，全盘皆活。通过招商引资，用新空间招引高质量项目，用高质量项目引领高质量发展，从最初的玉环、瑞安汽车零部件中小企业到德力西、飞科等行业知名企业，再到中电科钻石飞机、航瑞发动机等战新企业；从海鹰航空无人机产业基地、国星宇航碳卫星研制及应用产业基地到芜湖专业航空货运超级枢纽港项目，湾沚实现了产业新旧更迭、攀向高峰。如今，“四千万”精神又被时代赋予了全新的内涵，那就是：积极适应时代的“千变万化”、主动经受创新的“千锤百炼”、在发展的前沿展现“千姿万态”、在新的征程上奔腾“千军万马”。

“栽得梧桐树，引来金凤凰”。十年如一日，湾沚区始终坚持“招商引资不动摇”，抓招商、建项目、强产业，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度和“办就办好”的力度，扎实推进项目和服务企业，持续擦亮湾沚区“签约是银，履约是金”的金字招牌，在积极推进开发区基础设施建设及产业配套和功能提升的同时，不断强化“软环境”治理，着力打造一个法制化、便利化、温馨化的营商环境，廉政招商，勤政服务，以创优环境促招商，以招商突破促发展，努力将湾沚区打造“亲”而又“清”的营商环境新高地。

“围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。”习近平总书记今年1月30日在春节团拜会上的重要讲话，激荡起全党全国各族人民同心协力书写美好未来的豪情和信心。团结就是力量，奋斗开创未来。生在盛世,当不负盛世！在长三角的舞台上，湾沚正扬帆起航，逐梦未来，带着湾沚人民对美好生活的无限向往，奔赴更加壮阔的新征程。

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