湾沚区应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作要点

2023年上半年，在区委区政府的坚强领导和上级部门的科学指导下，湾沚区应急管理局坚持以党的二十大精神为指引，牢固树立安全稳定“一盘棋”思想，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传、促改革，抓实抓细应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重点工作。今年上半年，全区未发生生产安全事故，未发生森林火灾和自然灾害致人死亡事件，安全形势持续平稳。

一、上半年工作总结

（一）扎实推进安全生产工作职责

坚决贯彻习近平总书记“要党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示精神，今年上半年以来，提请区委常委会、区政府常务会研究安全生产工作5次，组织召开了2023年一季度、二季度区安委会全体会议，同时召开区安委会隐患排查整治工作专题调度会3次，组织对各专委会及属地进行明察暗访2次，切实拧紧党政责任链条、压实干部责任体系。持续开展安全生产大检查、“三个狠抓”专项行动，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，制定印发《关于持续强化安全生产风险管控工作的通知》，全面摸清并动态掌握重大事故风险底数。截至6月底，摸排全区各类安全风险点428处，排查并整改问题隐患751处，挂牌督办重大事故隐患17处，扎实推进全区生产经营单位开展安全生产专业化、标准化、网格化工作。

（二）进一步严格安全监管执法

针对执法检查中发现的各类违法行为紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。上半年联合消防、属地政府对危化品生产经营企业开展检查9家次，排查并整改问题隐患50余处，对45家工贸企业开展安全生产专项执法检查，发现安全隐患589处，目前已整改到位509处。对7处重大隐患以专委会名义进行挂牌督办，目前已有6处重大隐患已整改完成并摘牌。截止6月底，共立案查处5起安全生产违法违规行为，行政处罚4.3万元。同时厘清镇审批事项清单、镇行政执法事项清单和镇配合事项清单，并将17项行政执法处罚权和现场处置权利赋权给五个镇。

（三）全面压紧压实防汛抢险责任

制定印发了《芜湖市湾沚区防汛抗旱应急预案》《湾沚区防汛抗旱指挥部2023年工作要点》，会同区人武部、区公安局、区城管局、区水务局，组建人员充沛的区防汛应急抢险大队。同时动员各镇组建3400人的应急抢险队、1907人的巡逻查险队、200人的区防汛应急抢险大队。圆满完成2023年湾沚区防汛抢险应急处置综合演练。利用省应急厅下拨的40万自然灾害救灾资金预算，购买并发放给湾沚镇2台、红杨镇2台、花桥镇1台高压水泵，并将剩余资金用于购买水带。

（四）全力做好森林防灭火工作

组织区森防办有关成员单位开展了清明期间的森林防火督查、无人机巡查工作，明确防火责任人，及时消除火灾隐患。压实各镇、各有关单位落实主体责任，全面加强森林防灭火队伍建设，积极开展训练演练，做好应急物资、灭火装备的储备和队伍的应急准备。及时组织区森防指成员单位和各镇参加森林防灭火会议3次和培训班1期，以森防办名义印发《森林防火工作提示单》1份，制定印发了《芜湖市湾沚区森林草原防灭火指挥部2023年重点工作安排》，对2023年度的森林防火工作进行全面梳理并安排部署。

（五）有序推进防灾减灾救灾工作

为确保有效防范化解重大安全风险，有序应对突发自然灾害，今年上半年分别以区减灾委、区抗震救灾指挥部的名义制定印发了《湾沚区减灾救灾委员会2023年工作要点》和《湾沚区防震减灾救灾2023年工作要点》。严格按照“村评、镇审、区定”的程序开展冬春救助工作，摸排全区需冬春救助的受灾群众12739人，并发放2022-2023年冬春救助资金1987284元，帮助受灾群众解决实际困难。

（六）全面提升应急体制机制建设

进一步完善我区应急预案体系建设，督促各镇、开发区、航产中心完成镇级应急预案修订工作。建立气象信息共享机制，对灾害高风险地区及时发布灾害风险预警响应提示，截止6月底共发布《关于强对流天气易发灾害应对提示单》12份。参与《2023芜湖航空马拉松赛事应急预案》的评审会议，并制定了《2023芜湖航空马拉松专项应急救援预案》。

（七）全面提升全民安全生产意识

制定印发了《2023年芜湖市湾沚区“安全生产月”活动方案》，并在悦达广场组织开展了现场咨询日活动，同时发动各单位和企业参与“链工宝”线上有奖答题，在机关办公楼等重要建筑拉宣传横幅，积极营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。组织30余家企业，在德力西电气（芜湖）有限公司召开2023年度全区生产经营单位安全生产“专业化、标准化、网格化”建设及样板领路培训观摩会。聘请安全生产专家对177家企业的安全负责人、安全管理人员等300余人举办了湾沚区安全生产管理暨有限空间专题培训班，同时印制并发放《有限空间作业指导手册》400余份至各参训企业。

二、工作中存在的问题

今年上半年以来，湾沚区应急管理局通过抓实抓细压实各方责任、健全体制机制、加强应急保障、强化隐患排查和应急演练等具体工作，各方面应急能力均有所提升，但从当前形势和工作开展情况来看，仍然存在一些问题。

一是随着经济社会的不断发展，民宿、起降航空器、滑翔伞、玻璃栈道等新行业新领域职能职责不明确，存在监管不到位的情况，例如近期湖北恩施狮子关景区发生车辆撞断栏杆导致5人死亡，给我们敲响了警钟，拉响了警报。二是随着近年来极端天气反复无常，雷暴大风、强对流天气、台风大雨等重大自然灾害时有发生，防灾减灾救灾工作进入“新常态”，而人民群众避灾避险自救能力尚存在不足，同时基层综合应急救援保障人员专业水平相对不高。

三、下一步工作计划

下半年，区应急管理局将持续认真学习党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，聚焦安全生产和自然灾害防治的职责使命，持续发扬斗争精神，增强斗争本领，继续把牢安全生产基本盘，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全区安全态势持续平安平稳。

（一）持续开展重大事故隐患专项行动。结合正在开展的“三化”和风险管控工作，将重大事故隐患专项排查整治2023行动贯穿全年，组织15个牵头部门扎实开展各行业领域的专项排查行动，切实提高企业隐患排查和整改的质量。

（二）做好重点行业领域执法检查。结合《芜湖市湾沚区危化和烟花爆竹企业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《芜湖市湾沚区互联网销售危险化学品专项治理行动实施方案》对全区危化和烟花爆竹生产经营单位进行全覆盖检查。

（三）及时跟进湾沚区应急物资储备库项目。根据《芜湖市备灾中心建设规划》的文件要求，积极筹建湾沚区应急物资储备库项目，及时对接区住建局、区建投公司加快项目设计进度和项目地块的产权释放，有序推进项目进度。

（四）完成购买全区自然灾害民生保险。根据上级《关于征求自然灾害民生保险购买意向的函》的文件要求，为我区常驻的35.2万人口，购买总保费约为21.12万元/年的自然灾害民生保险。

（五）有序推进减灾示范社区创建工作。计划申报花桥镇朱桥社区创建国家级减灾示范社区，申报红杨镇西河社区创建省级减灾示范社区，督促指导社区对创建工作进行补缺补差，完善软硬件设施的不足。

（六）持续加强应急管理。严格落实领导在岗带班和24小时值班制度，并做好值班记录，积极对接市、区两级气象部门，及时发布灾害事故预警信息。

（七）继续加强宣教工作。始终坚持“预防为主”的方针，突出以新《安全生产法》、企业安全生产主体责任、防灾减灾常识为重点内容，紧贴应急管理工作实际，创新方式，积极组织开展群众喜闻乐见宣教活动，抓实抓好宣教工作，全面提升安全意识。