湾沚区卫健委2023年度法治政府建设工作报告

2023年，湾沚区卫健委在区委、区政府的正确领导下，切实贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进法治政府建设工作。根据《芜湖市湾沚区人民政府2023年依法行政重点工作安排》坚持与时俱进，开拓创新，依法全面加强我区公共卫生、医疗机构等行业卫生监管，法治建设工作取得了一定成效，现将本年度工作开展情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）严格规范执法方面

1.加强执法机构职能建设。委综合监督与法规股是我委执法监督和法治宣传职能股室，区卫生监督所受区卫健委委托，履行卫生健康具体行政执法工作。全区监督对象共951户，其中公共场所735户，医疗机构187户，中小学校27所，集中式供水单位1户，消毒产品生产企业1户。卫生监督协管站10个，监督协管员19名，公务执法车3辆。

2.规范行政执法制度建设。深化行政执法“三项制度”，规范违法行为立案查处工作规程，认真贯彻合法性审查机制，落实行政处罚自由裁量权制度，印发了行政权力运行监管细则、重大事项合法性审查规定、公平竞争内部审查工作机制和普法责任清单等相关制度。同时完善案件移交行刑衔接机制和违法行为投诉举报机制，积极开展行政执法案卷质量评查等工作。聘请安徽方振律师事务所何珍、施放律师为我委法律顾问，提供合法性审查意见，协助开展依法治理实践、培训和法律知识普及活动。

3.严格落实持证上岗制度。加强卫生健康行政执法人员的资格管理，督促指导新进工作人员参加行政执法资格考试，目前卫生健康系统共有41名卫生健康执法人员，2023年，6名执法人员参加并通过执法资格考试，通过率达100%。

4.完善权责清单动态调整。根据《湾沚区区级政府权责清单目录》，我委对本单位权责清单进行了动态调整，我委共有行政权力事项235项（其中行政许可事项17项，行政处罚事项211项，行政强制事项4项，行政规划事项1项，其他权力事项2项）；公共服务事项44项；中介服务事项1项。

（二）创新执法方面

1.打造高质量营商环境。落实“证照分离”改革，实行“告知承诺制”，开展“减证便民”专项行动，全面升行政效能。我委共有“互联网＋政务服务”事项102项，全部由窗口线上线下统一受理办结。2023年共办理行政许可1183件，行政处罚35件（公示29件，6件无统一信用代码暂缓公示），  行政复议0件，行政诉讼0件。承诺履行情况由区卫生监督所开展日常监管，按照国家“双随机”要求随机抽取监管对象进行现场核查。

2.切实开展赋权事项培训和实地指导。根据《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）部署要求，我委于5月5日召开赋权事项执法培训会，现场传达了赋权事项执法过程中的具体执法流程、规范和注意事项，以保证赋权事项真正“放得下、接得住、管得好、有监督”。培训内容指导性、实用性强，通过以案释法的方式为各镇更好地承接运行卫生健康领域赋权事项打下夯实了基础。并于10月30-11月1日赴各镇开展实地执法指导，通过现场指导执法笔录、证据收集、文书制作等环节，帮助各镇综合执法人员理清执法思路，规范执法程序，不断提高我区镇综合执法人员依法行政水平。

（三）提升执法效能方面

1.加大执法宣传和培训力度。贯彻落实湾沚区“八五”普法规划和区“谁执法谁普法”实施细则，利用“江淮普法行”、“12.4宪法宣传周”等时间节点开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《传染病防治法》《职业病防治法》《医师法》等法律法规宣传活动。组织开展2023年度宪法知识线上测试，共有360余名干部职工参加，合格率达100%。

2.有序推进“双随机一公开”工作。2023年，我委完成国家双随机监督抽检任务117单，监督完结率100%，其中公共场所76家,生活饮用水1家，学校卫生6家，医疗卫生10家，放射卫生4家，传染病防治16家，消毒产品卫生2家，妇幼健康2家。并制定本部门双随机抽查清单和联合抽查计划，2023年主动联合抽查任务3起，配合相关单位完成联合抽查任务7起，本部门综合监管任务1起，完成率达100%。

3.日常监督与专项整治双管齐下。2023年我委认真开展公共场所、饮用水、医疗机构传染病、职业卫生等各类日常监督执法和专项执法工作，共监督检查1799户次，监督检查覆盖率达100%。全年查处卫生违法案件共35件，结案34件,共计罚没款人民币77280元。   

（四）加大普法宣传方面

1.开展2023年《职业病防治法》宣传周暨健康义诊进乡镇进企业活动。4月26日，我委联合区总工会、区人社局以及芜湖新芜医院和芜湖城东医院走进花桥镇工业园和芜湖飞科电器有限公司开展了《职业病防治法》宣传周暨健康义诊活动。活动现场通过横幅、展板、专家义诊、发放各种职业病防治宣传折页和宣传品等方式，向企业管理者、劳动者宣传《职业病防治法》等职业病防治法律法规、职业病防治理念与知识，引导企业员工树立职业健康意识，提升职业健康素养水平，维护自己的合法权益。

2.开展《民法典》系列宣传活动。今年5月我委在区城南菜市场开展“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”主题宣传活动，通过摆摊设点，悬挂宣传横幅，发放宣传单等方式，向群众宣传《民法典》主要内容、亮点及实施背景，营造上下联动、广泛参与、共同行动的普法宣传格局。

3.开展《芜湖市优化营商环境条例》（以下简称“条例”)宣传活动。我委将《条例》纳入党组理论中心组学习内容，全体干部职工就《条例》内容进行了先期自学和集中学习讨论，同时要求系统卫生健康执法人员把学习《条例》作为履行职责的基本功和必修课，做到原原本本学逐章逐条自学，切实将《条例》贯彻落实到具体的行政执法实践中。

4.开展第八个全民国家安全教育日宣传活动。4月15日我委组织开展了2023年全民国家安全教育日活动，要求各级各类医疗卫生机构围绕主题，结合实际以多种形式积极宣传。各级各类医疗卫生机构开展本单位内部安全教育宣传，组织全体工作人员学习《中华人民共和国生物安全法》。并要求各单位组织全体员工参加中国普法公众号上全民国家安全教育日专项答题活动，从而提高大家学习、了解国家安全的积极性。

5.积极开展“宪法宣传周”系列宣传活动。12月3日我委参加了2023年湾区“宪法宣传周”启动仪式，并组织员工积极参加“安徽普法”公众号的宪法测试活动，全系统参考率达90%。同时组织9名工作人员参加市卫健委举办的芜湖市卫健系统2023年度“宪法宣传周“暨“学法用法普法守法”知识竞赛。并于12月7日在区大润发恒太城广场开展现场普法宣传和义诊活动。通过各种形式宣传《中华人民共和国宪法》和卫生健康相关法律法规，营造全民学法用法守法的良好局面。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷方面

2023年，我委未发生行政复议和行政诉讼案件，市长热线反映问题量210件，智慧湾沚平台28件，信访转办件21件，均按《信访条例》和有关法律法规要求进行处理和答复。同时严格落实院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险责任机制有机结合的“三调解一保险”制度，2023年共发生医疗纠纷30起，已调处24起，调结率为80%，尚有6起医患纠纷正在调处之中。其中院内调解10起，法院处理2起，医调委调解12起。

（六）加强医疗卫生事业单位法治建设方面

我委制定并印发《湾沚区卫生健康委员会关于加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，要求全区各医疗卫生事业单位完善完善领导保障机制、法治建设工作制度、法治工作部门、法律顾问制度和知情权保障制度，同时要求芜湖市中西医结合医院（湾沚区总医院）贯彻落实芜湖市卫健委《关于印发三级公立医院法治建设评估工作实施方案的通知》要求开展自评工作，深化医疗卫生事业单位依法决策、依法执业、依法管理水平。

二、存在的问题

 一是法治建设专业力量薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求；二是法治建设过程中创新能力有待加强，仍需不断探索，积极应对新形势、迎接新挑战。

三、下一步工作打算

2024年，我委将持续推进卫生健康系统法治建设，加大普法力度，依法行政、依法履职，不断提高法治建设水平。

一是大力开展法治宣传教育。进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应，坚持内部培训与外部宣传相结合，不断创新普法形式，努力营造卫生健康领域尊法、守法良好氛围。二是规范开展执法工作，打造专业执法队伍。严格落实行政执法三项制度，不断提高行政执法工作的规范化、标准化水平，加强专业化高素质执法队伍建设，做好执法人员的学习培训，有效助推法治政府建设。三是进一步加强法治保障和服务。持续深化简政放权，深入推进“一窗综办”，强化“双随机、一公开”监管，为服务对象提供最大便利，真正做到“数据多跑路，群众少跑路”。四是全力破解社会矛盾纠纷。进一步完善依法化解矛盾机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实提高依法化解矛盾实效。

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