湾沚区交通运输局2023年法治政府建设工作总结

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会、市交通运输局的悉心指导下，区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习习近平法治思想，全局紧紧围绕建设交通运输法治政府部门的工作目标，积极推进法治政府门建设工作。现将年度工作总结如下。

一、工作成效

（一）强化组织领导，积极推进法治政府建设工作

我局以习近平总书记全面依法治国新理念为引领，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）部署的工作任务，按照区委区政府的安排部署，全面推进法治政府建设工作。一是深入学习习近平法治思想。党组理论中心组带头学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，《宪法》等国家基础法律法规，《重大行政决策程序暂行条例》、《区政府合同管理办法》等部门规章以及交通运输行业业务紧密相关的法律法规。二是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组积极落实责任，全面研究、部署、推进法治政府建设各项工作，加强工作统筹和工作调研，及时解决法治政府建设重点任务落实。三是积极推进法治建设工作部署。先后印发了《关于印发<2023年全区交通运输行业法治宣传教育工作要点>的通知》(湾交法〔2023〕31号)、《关于印发2023年全区交通运输依法行政及法制工作要点的通知》（湾交法（2023）52号）、《关于印发《芜湖市湾沚区交通运输局2023年“路政宣传月”活动方案》的通知》（湾交法〔2023〕75号），对2023年度法治宣传教育工作任务进行安排。四是进一步完善体制机制建设。建立了芜湖市湾沚区铁路沿线安全环境治理联席会议制度，明确了联席会议工作职责、成员及议事规则等内容。印发了《关于进一步落实公平竞争审查实施细则的通知》，专门挂牌成立了局公平竞争审查办公室，常态化开展公平竞争审查工作。

（二）强化法治监督，严格规范依法行政

一是全面推行权责清单制度。严格按照湾沚区交通运输局权责清单、公共服务清单和中介服务清单事项清单依法行政，规范权力运行。截至目前，共有行政权力229项，其中行政许可13项，行政处罚187项，行政强制8项，行政征收1项，行政确认5项，行政裁决1项，其他权力14项。二是落实法律顾问制度。通过招标程序，聘请安徽省洪志强律师事务所洪志强律师作区交通运输局2023年-2024年度法律顾问。充分发挥法律顾问作用，为“三重一大”行政决策和交通重点工作提供法律服务。三是严格落实法治审查工作。按照业务科室初审、法律顾问终审、局法治安全股过程监督的审查流程。严格落实合同签订履行公平竞争审查、合法性审查工作。截至目前，备案登记各类法律合同文本、规范性文件等共计77件，其中合同76件，规范性文件1件。四是认真落实案卷评查制度。按照“局队一体”工作原则，由执法大队组织，局法制安全股参加，按照每个季度开展一次案卷评查频率，聚焦证据收集、违法事实、法律适用、文书规范等方面，对照安徽省行政执法案卷评查标准开展评查工作。今年来，累计开展案卷评查3次，评查非法营运、超限超载、出租车违规经营、大客车异地经营等各类案卷共计60件，案卷合格率100%。同时对发现的调查取证、笔录制作、案卷整理方面存在的7个一般问题进行及时整改，确保执法环节形成闭环。下一步将以评查发现的问题为着力点，加强案卷制作水平，不断提高公正文明和行政执法水平。五是强化案件应诉工作。针对涉诉案件，积极组织局法律顾问、业务科室组成应诉专班，积极接受监督。今年以来累计处理应诉案件3起，其中马敬民诉江苏扬州建工集团案经省高院民事调解，案件当事人自愿放弃对我局诉讼请求；G329一标段、二标段两个标段建设施工合同纠纷案，已由区人民法院开庭审理，下一步等待法院判决。

（三）强化执法体系建设，推动执法水平提升

一是持续推进行政执法“四基四化”建设。年初以来，我局把“四基四化”作为交通领域执法能力建设一项重要任务，根据《安徽省交通运输行政执法外观标识和内业标准应用规范》要求，投入10余万元，加强交通运输综合行政执法大队三中队（G329治超站）基础建设，规范统一了交通运输综合行政执法基础标识、办公场所标识、外观形象等，提升交通运输综合行政执法效能和形象。二是深入开展执法领域突出问题专项整治。根据省交通运输厅、市交通运输局统一部署安排，研究制定了《湾沚区深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，重点围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”以及其他突出问题等6个方面问题，通过内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查等方式全面排查我局执法领域问题。同时印制《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告》3份，整治应知应会明白卡50张，要求所有站所张贴通告、所有执法人员学习明白卡。共计梳理其他类型问题5个（前期常态查纠整改工作中“死灰复燃”“重复反弹”的重点问题），并持续推进整改。三是严格落实重大行政执法决定法制审核。根据《安徽省交通运输厅关于印发<安徽省交通运输重大行政执法决定法制审核实施办法（修订）>的通知》,对重大行政处罚、行政许可、行政强制等重大行政执法决定按照分级分类原则，制定了《湾沚区交通运输局重大行政执法决定法制分级分类审核目录清单》，严格落实法治审核工作。2023年，共计114起案件落实重大行政处罚法制审核。四是做好交通执法其他规范化工作。组织新进人员参加执法资格考试，截止目前，共有2名新进人员通过省交通厅组织的专用法律考试以及司法厅组织的通用法律考试，取得交通运输执法资格；全面完成7执法车辆换涂统一标识，以及4辆非执法车辆拆除警灯、恢复涂装等工作。

（四）不断深化交通运输领域改革,进一步优化交通运输营商环境

一是深入开展乡镇赋权审批执法工作。严格按照《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）部署要求，主动对接各镇，将乡道施工许可、乡道两侧边沟批准和对擅自占用、挖掘村道等行为的处罚3项审批执法事项赋予乡镇，并与各镇签定《乡镇审批执法事项承接确认书》，同时组织召开交通运输审批执法事项承接培训会议，对各镇分管领导和具体承办人员进行业务培训，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。二是全面加强行业事中事后监管。大力推行“双随机一公开”监管方式，及时完善“一单两库”。2023年，制定检查事项清单6项，更新执法人员库执法人员22人，监管对象库监管企业289家，共抽取20家企业，问题发现率50%，目前已经全部检查并完成公示。三是强化信用体系建设。继续巩固推进“信用交通”建设，2023年完成货运企业质量信誉考核169户，其中考核等级为AA级的156户，A级1户，对评为B级的12户均依法责令进行整改。同时，积极开展信用修复工作，督促企业及时纠正失信行为完成履约，2023年已协助企业完成信用修复16起。四是深入推进行业综合治理。常态化开展交通运输领域“打非治违”工作。截至目前，实施行政处罚件共245件，其中非法营运81件，出租车、网约车违规经营124件，超限超载23件，破坏路产路权1件，危化品运输1件，其他15件；罚款69.8884万元，警告57次，免罚2次，吊销营运证3本。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。以提高投诉举报处理质量为重点，坚持问题导向，及时关注和回应社会关切，化解矛盾纠纷，依法维护当事人合法权益。2023年至今各类投诉举报案件600余件，办理完结率达到100%，回访满意率达到100%。

（五）强化法治宣传教育，全面营造法治氛围

按照“谁执法、谁普法”，严格落实工作责任制，加大普法工作力度。一是研究制定了《湾沚区2023年交通运输行业普法清单》，以13部共性法律法规，27部个性法律法规为2023年普法工作重点，加强行业普法宣传。二是常态化普法宣传。全系统以局党组为中心，以公路管理、道路运输、公路建设、安全生产等重点的普法工作体系，为始终将普法工作贯穿于常态化工作，一同布置、一同落实，组织各类培训会议、宣传贯彻会议30场次，专家授课4场次，1500余人受教育培训的法治宣传教育活动。三是扎实推进集中宣传月活动。先后开展国家安全日、民法典宣传月、安全生产宣传月、路政宣传月等集中宣展活动，发放各类法治宣传资料近3000余份，组织对《宪法》《国家安全法》、《民法典》、《安全生产法》、《公路法》以及水上交通安全等一批重点普法目录清单法律法规的宣传学习。四是加强年轻干部法治教育。宪法宣传周期间，集中组织系统年轻干部开展了一次集中在线旁听庭审活动，通过沉浸式观摩庭审过程，让庭审现场化身警示教育课堂，青年干部“零距离”旁听了法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述等庭审环节，直观感受法律的威严。切实增强了青年干部法律意识，筑牢青年干部拒腐防变的思想防线。五是强化扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、反诈等专项工作宣传力度，维护行业持续向好发展。

二、存在的问题

今年以来，我局在法治政府建设取得了明显成效，依法行政得到进一步加强，行业综合治理成效显著。但依然存在一些不足。一是行政执法专业队伍建设有待加强。交通运输综合行政执法涵盖交通工程建设、道路运输、公路路政以及安全生产等方面，专业性强、行业领域跨度大，同时，执法队伍老龄化，整体的综合执法战斗力不强，不利于法治交通建设的快速推进。二是交通执法站所建设有待进一步加强。执法机构执法人员办公场所分散，“四基四化”建设投入还不够。三是法治宣传还需要进一步加强。群众尊法学法守法用法意识不够，网络电信诈骗犯罪行为防不胜防，涉及网络电信诈骗等法治宣传还需要加强。

三、下一步工作打算

一是按照《芜湖市湾沚区法治政府建设工作方案（2021—2025年）》要求，稳步推进法治政府部门建设年度工作任务。二是按照“八五”普法年度工作计划，继续做好《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等共性法律以及《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输管理条例》等行业个性法律等宣传贯彻工作，提升全行业法律意识。三是加强执法人员培训。建立执法岗位和执法机构执法人员长期培训计划，既要突出当前业务急需，也要考虑长远建设发展，不断提升执法能力建设，确保满足公正文明执法需求。四是继续加大行业监管力度，坚持疏堵结合，积极应对执法新问题、新情况；严格执法程序，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平。

2024年1月5日