芜湖市湾沚区建设工程质量安全监管工作新闻发布会实录

各位媒体朋友、市民代表：

大家好，非常感谢你们长期以来对湾沚区工程质量安全工作的关心和支持！

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局统筹推进疫情防控和复工复产，较好地完成了全年工程质量、安全等方面的工作，保障了我区建筑工程质量安全生产形势的总体平稳。现将2020年工作开展情况、2021年工作计划、“十三五”期间工作开展情况及“十四五”期间工作谋划情况通报如下：

一、2020年工作开展情况

（一）工程质量监督情况

1.基本情况。2020年全区在建受监房屋建筑工程108项，总建筑面积453万平方米；在建受监市政基础设施工程6项，总造价1.38亿元；受理工程质量投诉62起，结案62起，办结率100%；下发质量整改通知书176份；引导和扶持企业申报创建市级质量标准化示范工程5项，芜湖市建设工程“鸠兹杯”优质工程1项，安徽省建设工程“黄山杯”优质工程1项。组织开展全区在建工程质量监督检查4次，治理违规海砂专项行动检查2次，建筑节能、绿色建筑专项检查1次，预拌混凝土企业质量控制专项检查4次，钢筋质量专项检查1次。

2.质量监督具体工作开展情况。一是建立工程质量巡查及跟踪整改制度。对涉及主体结构及重要使用功能的工程质量，从原材料、施工过程、检测等环节严格监管，严格依法依规处理巡查中所发现的问题。二是对工程桩基检测进行备案审查，并实时监控，及时发现纠正检测单位不规范行为，确保检测数据的有效性和真实性，从源头上保证桩基工程结构安全。三是进一步加强对分户验收工作的监督检查，重点核查分户验收的真实性和合格率，严格分户验收管理，进一步完善业主代表参加分户验收工作，对已交付使用的住宅工程进行回访，及时解决住户反映的质量问题，不断提高住户的满意度。四是加强精装房工程监督，要求建设单位严格按设计文件和销售合同约定的材料、构配件以及施工工艺装修、交付房屋。五是认真贯彻落实《民用建筑节能条例》、《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）等有关规定,做好在建工程节能材料源头控制，强化节能工程施工过程监督，对建筑节能样板、分部工程验收进行重点监督。六是进一步加强商品混混凝土质量管理，严厉打击无资质生产行为。2020年累计下发存在问题告知书25份，下发责令停产整改通知书1份，会同有关部门关闭无资质搅拌点2个。七是加强工程质量投诉接待处理工作，群众投诉无小事，畅通投诉渠道，安排专人负责接待、登记来访群众，实行“谁监督、谁负责”的制度，落实投诉处理人员，杜绝推诿现象，积极处理投诉问题，切实维护投诉人合法权益。

（二）工程安全监督情况

1.基本情况。组织开展节后复工隐患排查、建筑施工安全隐患大排查大整治、季度安全大检查、建筑施工领域安全排查治理专项检查及起重设备专项检查等各类检查30次，累计检查项目500余项次。检查共下发安全隐患限期整改通知147份。共创建芜湖市建筑施工安全生产标准化示范工地（小区）12个，安徽省建筑施工安全生产标准化示范工地（小区）4个。

2.安全生产监督具体工作开展情况。一是维护建筑市场秩序，加大建筑市场监管力度，净化建筑市场环境、打击非法转包违法分包活动，督促关键岗位人员到岗履职，2020年全年已对关键岗位人员疏于管理的10家企业予以全区通报，对9名执业人员记录不良行为进行了记录公示。二是积极开展《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）和《安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》（建质〔2018〕162号）的宣贯工作，同时，为促进建筑企业有效落实相关规定，区住建局组织编制了《湾沚区建筑工程危大工程管理手册》。三是加大企业落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》情况的检查，对超一定规模的危险性较大分部分项工程实行登记管理。2020年，区住建局共登记超一定规模的危险性较大分部分项工程论证16项，对存在危大工程的项目列为重点检查对象，加大检查频次。四是开展起重机械安全专项检查。区住建局聘请第三方安全检测机构对工地使用的建筑起重机械设备进行全面体检，排查整治安全隐患600余条。五是持续开展建筑施工“防高坠”专项整治。为深刻吸取我区及周边县市发生的高处坠落事故教训，2020年区住建局持续开展了建筑工地“防高坠”专项检查，对检查发现的违章指挥、违章作业行为采取了严管重罚措施。

二、2021年工作计划

（一）加强工程质量监督，提升建筑品质。一是全面贯彻落实工程质量安全手册和建设工程五方责任主体质量终身责任制，督促落实建设单位首要责任。二是加强对重点项目及保障性安居工程的重点监督，加强施工现场的质量管理，杜绝质量事故，提升建筑品质。三是加强质量监督队伍建设。组织开展各类质量培训，增强全体质监人员业务知识水平。四是加大工程实体和原材料检查力度，坚持科学的工作态度，利用先进检测手段，提高对工程实体质量和涉及质量安全、使用功能的原材料、构配件的抽测力度，加大对商品混凝土、钢筋等材料的抽检频次。

（二）持续开展安全生产专项整治。一是根据季节性特点，每季度至少开展一次安全生产大检查，加强对深基坑、模板脚手架工程、起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度。二是深入推进安全生产专项整治三年行动，通过专项整治的开展，查找工作短板和暴露典型问题，进一步改进工作方法，夯实安全生产基础。三是加大执法检查力度和检查频次，对安全隐患整改不力的，采取通报一批、行政处理一批、移交处罚一批，倒逼企业落实安全生产主体责任，降低建设行业事故发生率和死亡率。四是推进安全文明施工和安全生产标准化建设，督促企业落实建筑工地扬尘污染防治“六个百分百”，指导参建单位开展安全生产标准化工地创建，全面提升安全管理水平。

（三）持续加强建筑市场监管力度。一是开展建筑市场行为专项整治，严厉打击转包、违法发包、违法分包及挂靠等违法违规行为。二是常态化开展混凝土搅拌站扬尘治理和安全生产工作，每月至少开展1次巡查；继续联合环保、城管及属地镇政府等部门推进非法搅拌站取缔工作。三是做好农民工工资发放工作，从源头上保证农民工工资专用账户制度得到落实，力求农民工能够按时足额领到工资。四是加强墙改工作，杜绝建筑工程使用禁止类墙材，做好宣传推广工作；推进绿色建筑应用，绿色建筑普及率逐步提高；支持装配式建筑发展，积极推广装配式建筑使用。

三、“十三五”期间工作开展情况

（一）加强质量监督，积极创建优质工程。“十三五”期间，区住建局实施了工程质量安全三年提升行动，持续推动工程质量安全监管，全面落实五方主体项目负责人质量终身责任制，全面推行住宅工程分户验收等验收监督制度，进一步加强工程质量常见问题专项治理。通过积极创建省级、市级优质工程，参建单位创精品工程意识不断增强，全区工程质量稳步提升。“十三五”期间，我区共成功创建芜湖市建设工程“鸠兹杯”优质工程11个，安徽省建设工程“黄山杯”优质工程3个，坚持“零容忍态度”严肃查处违法违规企业，取缔5个无资质搅拌站。

（二）安全生产治理取得明显成效。“十三五”期间，区住建局持续开展安全生产专项检查，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，落实生产经营单位重大危险源管控；积极引入第三方安全服务机构，发挥安全社会力量，开展起重机械设备专项检查；推进安全生产标准化建设，“十三五”期间，共创建芜湖市建筑施工安全生产标准化示范工地（小区）77个、安徽省建筑施工安全生产标准化示范工地（小区）5个，一般安全生产事故起数和死亡人数均得到有效控制，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。

四、“十四五”期间工作谋划

（一）创新完善工程质量监管模式，推进建筑品质进一步提升。进一步梳理质量监督工作程序，完善监督体系，推动落实建设工程五方主体责任，突出建设单位首要质量责任制，贯彻落实工程质量安全手册制度，加强工程建设各环节质量管控，提升现场质量管理标准化和规范化水平。加大原材料抽检和预拌混凝土质量监管力度，开展预拌混凝土质量专项检查，加大预拌混凝土生产、运输、使用各环节违法违规行为查处力度，切实保证预拌混凝土质量和工程结构安全；加大绿色建筑和可再生能源建筑抽查力度，提升建筑品质，推进绿色建造。

（二）提升安全治理能力，防范减少事故发生。深入开展安全生产专项整治三年行动，提升安全监管信息化水平，实施差别化、动态化监管；加大建筑工地扬尘污染治理力度，督促落实“六个百分百”；加强施工安全标准化管理，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，提升施工现场作业人员的安全素质和操作技能；加大违法违规行为和安全事故处罚力度，根据不同情况分别采取停工整改、通报批评、记录不良行为信息、移交行政处罚等措施；“十四五”期间，安全生产治理能力进一步提升，实现安全生产形势持续稳定向好局面。

（三）进一步规范建筑市场行为，促进建筑业健康发展。严厉打击转包、违法发包、违法分包及挂靠等违法违规行为，持续开展工程建设行业专项整治；全面推行“双随机、一公开”检查制度，健全建设行业信用惩戒机制；加大混凝土搅拌站管理，科学规划布局，加大扬尘污染防治力度；全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，落实建筑工人实名制管理，保障农民工工资按时足额支付；进一步提高绿色建材、新型墙材、绿色建筑和装配式建筑应用比例；进一步优化营商环境，推进资质审批领域改革，指导服务企业，促进建筑业产值增加，积极推进建筑业健康发展。