《湾沚区移风易俗文明治丧专项整治工作方案》解读

2022年11月，《芜湖市湾沚区移风易俗文明治丧专项整治工作方案》（民事〔2022〕126号）正式印发（以下简称《工作方案》），现就相关内容解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

移风易俗是保障和改善民生的重要内容，承担着传承优秀传统文化、促进社会文明进步的重任。当前，我区住在小区办理丧葬事宜中鸣放电子礼炮扰民（噪音扰民）等现象时有发生，厚养薄葬殡葬理念有待进一步宣传引导。为树立移风易俗文明治丧新风，营造良好的生活环境，解决群众反映的强烈的噪音扰民问题。

（二）起草依据

为贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国噪声污染防治法》以及国务院《殡葬管理条例》，结合我区实际，制订本方案。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，让广大群众树立文明、节俭、绿色的殡葬文明新风尚，引导广大群众树立厚养薄葬、文明治丧的丧葬观念。

二是落实深化殡葬改革推进移风易俗工作需要，通过开展移风易俗文明治丧专项整治工作，进一步加大移风易俗宣传工作，引导群众摒弃陋习。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

按照区政府主要领导要求，区民政局学习了其他地区的治理工作经验。8月4日，区民政局牵头草拟了《工作方案》初稿，区民政局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国噪声污染防治法》以及国务院《殡葬管理条例》等法律法规，经过多次研究修改，形成了《工作方案》征求意见稿。

（二）征求意见

8月8日，区民政局将该《工作方案》（征求意见稿），发给区公安分局、区城市管理局、区市场监督管理局、区生态环境分局、区应急管理局、区住建局征求意见建议，并综合各单位反馈意见建议进行了修改完善，最终形成《工作方案》（讨论稿）。

（三）集体讨论

11月3日，梁燕副区长召开了湾沚区移风易俗文明治丧工作调度会，研究讨论了《工作方案》（讨论稿），区公安分局、区市场监管局、区城管局、区住建局、区生态环境分局、区应急管理局等部门参会并讨论，会后根据讨论情况形成了《工作方案》（送审稿）。11月3日，经各部门审定，以区民政局等七部门联合印发实施。

四、工作目标

通过开展移风易俗文明治丧专项整治行动，解决城区住宅小区治丧扰民问题，营造良好的生活环境。

五、主要内容

（一）整治无照经营。查处无照生产、无照经营（租赁）殡葬礼炮车行为。

（二）摸排殡葬经营机构。摸排全区殡葬服务机构情况，并对殡葬市场使用殡葬礼炮车情况进行全面排查摸底，分类造册登记。

（三）联合执法。区民政局联合区公安分局、区市场监管局、区城管局、区住建局、区生态环境分局、区应急管理局等部门查处殡葬礼炮车辆违法违规和治丧扰民行为。

六、创新举措

一是扩大排查范围。区民政局牵头开展全区5个镇摸底排查工作，对各镇殡葬服务机构进行摸底排查，特别是经营殡葬礼炮车的服务机构，建立健全摸底排查工作台账。

二是组建联合执法组。由民政牵头，组建由公安、住建、应急、市场监管、城管、生态环境部门参加的联合执法工作组，利用1个月时间开展的集中查处专项行动。

三是建立长效治理机制。制定联合执法组联络员工作制度，建立信息沟通渠道，开展常态化执法管理，遏制治丧扰民行为。

四是加强移风易俗宣传。通过发送短信、宣传册、倡议书等方式，加大移风易俗宣传工作，促进全社会形成自觉抵制大操大办、封建迷信的广泛共识。

七、保障措施

（一）强化履职担当，全面部署推进。民政、市场监管、环保、城管、住建、应急管理等部门，根据职责分工，各司其职，持续开展移风易俗文明治丧专项整治行动，确保专项行动扎实、有效推进。

（二）细化工作措施，狠抓工作落实。民政、市场监管、环保、城管、住建、应急管理等部门，明确专人、明确任务，确保整治工作取得实效。

（三）总结固化经验，形成长效机制。区民政局要及时总结专项行动工作经验，不断完善工作措施，细化各部门工作职责，压实各职能部门责任。同时将查处殡葬礼炮等治丧扰民违法违规行为纳入日常管理工作，保持严查严管力度，确保专项整治成果取得实效。

八、解读机关：芜湖市湾沚区民政局社会组织管理股

    解读人：胡进进

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