芜湖市公安局湾沚分局2023年法治政府建设工作报告

2023年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢围绕依法治警、建设法治公安目标，以完善公安法治体系为抓手，深入贯彻区委、区政府关于法治政府建设总体决策部署，进一步完善公安执法制度、规范执法办案、严密执法管理、提升执法能力、强化执法保障，不断提升全警执法能力，以新时代法治公安建设为依托，全力推进法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。

一是坚持领导带头学法。我局始终深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局领导班子积极发挥带头示范作用，每年坚持组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，组织党组成员学习习近平法治思想5次，组织全体干部职工学习习近平法治思想4次。 二是切实做好党的二十大精神宣传工作。充分利用全区公安新媒体矩阵平台，策划选题议题，设置统一话题，开设专题专栏，运用文字、图片、短视频、微电影、H5、直播、动漫、海报等多种方式，积极发布本部门本单位学习宣传党的二十大精神的生动实践，做到既浓墨重彩、又平实质朴，不断增强芜湖公安党的二十大精神主题宣传的传播力、影响力和公信力。

  二、履行推进法治建设工作情况。

一是增强法制意识，坚决依法决策。制定并严格执行案件集体讨论制度，自2013年实施以来，以局长办公会议形式，加强对执法工作的领导和监督，规范执法行为，确保各类案件依法、准确、公正处理。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，公安机关负责人出庭应诉率达100%。全面推行执法全过程记录制度，接受群众报警严格执行“三个当场”（当场进行网上登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执）要求，严格执行执法办案场所“四个一律”要求，并做到执法办案区视频监控全覆盖、执法活动全记录。二是紧盯审核监督，强化考评通报。通过开展常态化执法巡查，全面履行监督管理职责，定期发布每周执法研判、每月执法巡查通报，及时通报执法问题并发布执法提示。紧盯案件审核，从严从细审核把关，压实执法主体责任。通过开展抽卷考评，检查各类在侦在办案件卷宗，重点检查事实是否调查清楚、办理程序是否规范，案件定性是否准确、量罚是否恰当，强化对执法源头、执法过程和执法质量管控，防止执法问题发生。三是深化教育整顿，整治顽瘴痼疾。根据区委政法委和上级公安机关有关执法领域教育整顿要求，对近年来的接报警情、案件进行逐案核查，全面核查各类刑事、行政案件办理及警情流转情况，并重点核查疑难案件、刑事强制措施适用情况，梳理取保候审人员，系统排查整治，严格落实整改，切实维护了人民群众的合法权益，提升了公安机关执法公信力。四是注重执法培训，提升执法能力。组织开展民警旁听庭审、法制教官执法培训、执法资格考试和执法竞赛活动，提升全警执法素养和执法能力。以现场执法、案件办理等为重点开展专门培训，并针对新出台的民法典，邀请法律专家进行辅导讲座，指导实战应用。鼓励民警加强法律学习，民警通过法律职业资格考试、高级执法资格考试的比例持续提升，目前，全局共有二百六十多人通过执法资格考试，19位民警通过全国法律职业资格考试并取得法律职业资格。

三、全面深化，依法高效履行公安职能。

一是为充分发挥公职律师在执法规范化建设工作中的职能作用，根据市局主要领导指示，结合《芜湖市公安局公职律师管理办法》规定的履职情况为充分发挥法律专家人才在依法行政中的重要作用，积极落实公职律师工作制度。经湾沚区司法局申请，目前已有10名同志担任我局公职律师，成为芜湖市公安局优秀公职律师团队的重要组成部分，切实发挥法律顾问职责作用。二是严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。三是落实“三个规定”，严防司法干预。加强对全局领导干警关于“三个规定”的学习和监督力度，由驻局纪检组、督察大队、法制等有关部门联合践行内部监督和纪律约束机制，建立登记制度，对违反、干扰司法活动的情况按要求详细登记，同时接受社会监督，确保司法公正，设立举报箱，局长信箱等方式，主动接受人民群众和案件当事人的监督。对领导干部干预司法活动、插手具体案件的情况严肃处理、绝不姑息，同时违规情况予以全局通报。切实对领导干部司法行为划红线、 亮红灯、设禁区，从源头狠抓整顿行政不作为、乱作为。

四、全面推动公安执法规范化建设

紧盯接处警受立案、案件侦办、涉执法突出问题信访案件办理等重点环节进行整治。通过常态化专项行动，促进顽瘴痼疾有效整改，引导全警执法从“被动规范”向“主动规范”转变，全警执法能力和质效不断提升。一是高标推进执法办案管理中心建设。执法办案管理中心，设置执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能区，成为“一站式”办案基地，由专门管理机构负责运行管理，并在同级公安机关统一领导下开展工作。二是强力推动基层执法办案场所规范化建设。划定时限、设立标准，加大基层执法办案场所建设投入。基层派出所按标准建成规范化执法办案场所，法制大队定期对全局执法办案场所进行了安全检查，督促检查各办案单位严格落实“四个一律”及执法场所使用管理各项规定。三是抓实执法突出问题专项整治。今年开展执法办案场所管理使用、接处警、执法监督管理平台使用、涉案财物管理四大专项警务整治。针对整治梳理出的各类执法问题，逐项整改，落实到位。同时，针对问题突出、化解不力的单位负责人，每月大会检讨问责，倒逼落实机制。

五、立足主业、找准切口，全力护航营商环境

充分发挥公安职能作用，采取精准有效措施，更好投身创建工作、服务创建大局。一是着力优化法治化营商环境。深入开展千警进万家“双联系”活动，坚持深入企业，以问题为导向广泛收集民意，着力解决好企业“急难愁盼”问题，破解影响和谐稳定的难题，推进矛盾纠纷化解工作。发挥“警民议事厅”微信群的作用，建立“警企”沟通渠道，通过“警民议事厅”实现“警企”合作、“警企”建设、共同发展的新思路，全面创造高质量的商业环境。二是着力营造平安稳定的发展环境。全力推进扫黑除恶专项斗争，严打精防电信网络诈骗，严打“涉企”违法犯罪，有力维护企业正常生产经营秩序。三是着力营造公平正义的法治环境。全面推进三级执法办案场所、执法监督管理平台建设及应用，严格执行“三个当场”等制度，聚焦执法办案场所建管用、接处警受立案、执法监督管理平台管理使用、涉案财物管理、取保候审监视居住案件办理、信访案件办理等执法办案全流程、各环节，全力开展专项整治，一体推进执法规范化建设，全面提升公安执法满意度和公信力。

六、存在的不足

回顾今年以来的工作，虽然我局在贯彻落实法治建设精神方面做了众多工作，在推进依法行政和加强公安法治建设上也取得了一定的成效，积攒了工作经验，但与上级要求相比，与其预期目标相比还存在一定的差距，还有不少亟待解决的问题。一是执法主体素质参差。由于执法队伍庞大，执法人员的成分较为复杂，个人的文化素质、法律素养、业务能力等状况不一，一些民警不熟悉业务规范，对自己的职责权限定位不清，在执法过程中不按照程序办事，对事实认定不清，法律适用不准确，文书制作规范性较差。这严重损害了公安整体形象和执法权威，降低了公安法治建设的整体水平和效果。二是整体创新意识不强、思维不活跃，运用法治思维考虑问题、法治方式处理问题的习惯尚未完全形成。

七、下一步工作思路

按照上级公安机关和有关部门的安排部署，加强对执法规范化建设指导和监督，全力推进执法规范化建设工作。

（一）强化法律法规培训工作。分局将定期举办案件办理、信息化运用等方面更加贴合实战的业务培训，让一线执法民警知道如何把案件办好、把信息化运用好。同时对于办案单位在办理疑难复杂的案件时，提前介入，与办案单位捆绑作战，及时在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用等方面提供法律指导，从而从源头上杜绝违法违规情况的发生。

（二）制定常见案件证据指引。根据本地案件特点，重点就故意殴打他人、赌博等案件，制定相关案件证据指引，规范案件的调查取证标准，指导办案部门严格按照法定程序调查取证，所取证据符合法定标准。

（三）是全面落实严格执法要求。全面加强对受案立案工作的流程管控和问题整治，把好入口关，做到有案必受、受案必核、立案必查，使受案立案工作更加及时、便民、规范、公开。采取接处警抽取案件测查、每日网上案件巡查、月执法质量考评，专项执法检查等多渠道全方位开展执法监督工作，对发现的执法问题告知相关单位及时整改。

（四）是加强执法规范化建设的监督和指导。严格落实执法责任制，实行办案终身负责制和错案责任倒查问责制。紧盯执法过程中的执法突出问题，完善个案监督和执法巡查监督机制，确保执法权力在法治轨道上规范运行。