湾沚区关于助企纾困政策落实情况的报告（截至7月11日）

根据工作安排，现将湾沚区助企纾困政策落实情况报告如下：

一、特色做法和成效

（一）加大财政产业扶持力度

推进惠企政策落实，重点跟进涉及中小微企业发展政策落实情况，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，同时依托市、区惠企政策网上超市，上线政策实现资金快速直达。截至6月30日，区财政共拨付助企纾困资金6614万元，切实提振企业发展信心。

（二）全力降低物流、用能成本

印发《湾沚区关于降低企业用能成本的实施意见》、《湾沚区关于降低企业物流成本的实施意见》、《湾沚区促进重点现代服务业发展工作举措》，对在我区注册纳税并具有独立法人资格的企业在物流、用能等方面给予企业补贴，并对重点现代服务业企业予以重点支持。目前湾沚区交通运输局正牵头五家发起单位组建物流专线协会，开展物流专线资源整合工作。

（三）全力落实中小微企业和个体工商户房租减免

加强承租国有房产的租金减免力度和精度。租金减免方式包括直接减免、先收后退、直接抵扣等。对于存在转租情形的房屋，如最终承租方属于减免对象的，则转租方不享受减免，确保减免的租金全部落实到最终承租方。截至目前，各单位累计减免307户中小企业、个体工商户承租国有房产的租金约1581.55万元。

（四）全力推动工业经济平稳运行

一是聚焦政策引领，助力提质增效。为对冲疫情给企业带来的不利影响，促进工业企业稳步发展，湾沚区经信系统先后出台了《赋能垂直崛起推进制造强区若干政策》（湾政办〔2022〕1号）、《湾沚区2022年工业互联网券实施办法》、《新芜经济开发区助企“开门红”若干政策》、《湾沚区人民政府关于推广亩均效益评价工作的实施意见》（湾秘〔2022〕31号）、《关于应对新冠疫情助企纾困若干措施》等多个助企惠企政策，给予企业政策奖励和资金支持，助推企业纾困解难，增强企业发展信心，目前已经兑付扶持资金840万元，其余项目资金正在组织申报。同时确定重点企业“白名单”，重点保障其供应链稳定，发挥重点企业的带动作用。

二是抢抓发展机遇，优化产业体系。抢抓工业互联网发展机遇，出台《湾沚区2022年工业互联网券实施办法》，试点发放“工业互联券”，用于企业实施工业互联网改造项目诊断和落地实施；优化现代产业体系，实施产业链“强链补链”工程，巩固传统产业（一轻一重产业）优势，强化优势产业（一新，高新技术产业）领先地位，抓紧做强战略性新兴产业。

三是实施创新驱动战略，培育发展“专精特新”。深入实施创新驱动战略，培育发展创新型企业，发挥龙头企业引领支撑作用，推进企业与高校院所的产学研合作，聚焦“卡脖子”关键核心技术突破；聚焦专精特新，实现做优做强。建立“专精特新”企业培育库，形成“发现一批、服务一批、申报一批、认定一批”企业培育梯队。针对2022年市级“专精特新”申报工作，组织召开湾沚区“专精特新”企业认定工作培训会，40余家重点企业参加培训，帮助企业聚焦申报重点，提高认定成功率。

四是推广“亩均论英雄”，促进亩均效益有效提升。积极推广开展亩均效益评价工作，出台《湾沚区人民政府关于推广亩均效益评价工作的实施意见》（湾秘〔2022〕31号），成立由李国柱区长为组长的区亩均效益评价工作领导小组，召开亩均效益评价工作推进会，鼓励通过“数字化+”“互联网+”等创新业态赋能传统企业，加速企业“智变”步伐。积极引导企业用工业互联网推动数字化转型，扎实推进企业技术性改造、智能化转型、绿色化发展，走出制造业提质、扩量、增效的新路子，促进全区规上工业企业亩均效益有效提升。推广“亩均英雄贷”，鼓励金融机构为企业定制“亩均英雄贷”金融服务方案，如：中国银行为万骏科技发放1000万元“亩均英雄贷”；徽商银行为强振紧固件、中汇瑞德两家企业发放7700万元“亩均英雄贷”。

五是助力智能化转型，推动“工赋湾沚”。5月26日，联合海集云、移动召开“工赋湾沚 数字赋能”5G+工业互联网推进会，邀请专家答疑解惑，帮助企业和优质服务商对接，推进数智化转型，40余家企业参加会议；进一步推进智能诊断工作，根据关于印发《芜湖市规上工业企业智能制造诊断技改全覆盖行动方案》的通知（芜经信技术〔2022〕8号）文件精神，我区上报93户工业企业开展智能智能制造技改诊断。

（五）全力促进服务业健康发展

一是出台《湾沚区促进服务业领域相关行业发展若干政策》。政策在认真贯彻落实上级相关政策的前提下，制定了七条措施，支持旅游业、住宿业、餐饮业和文化娱乐业发展，支持工业企业发展限上商贸，支持限额以上商贸企业增长。目前，已签署审核意见65家，正在有序兑付。

二是认真贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于促进市场主体提质扩量增效的意见》《安徽省财政厅关于做好免收中小微企业和个体工商户房租工作的通知》等文件精神，对承租产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户房屋租金予以减免，截至目前，共减免73.4万元。

三是落实省、市促进外贸发展相关政策，截至6月份，共兑现各级促进外贸发展政策资金约507万元。

（六）全力做好就业和援企稳岗

一是企业一次性稳定就业补助。在我区纳税企业（含民办非企业单位等用工主体）为新员工办理劳动用工备案、购买职工养老保险，并连续缴纳社会保险费3个月（含）以上，按每人1000元的标准给予企业一次性稳定就业补助。通过“安徽新芜人才”、“湾芜人才网”等微信公众号，湾沚区人民政府网站，开发区管委会企业对接人联系群，开发区企业人事联系群等多渠道广泛宣传，扩大政策宣传面。已发放三批补贴，共计17家企业230人23万元，第四批4家企业24人2.4万元正在发放中。

二是小微企业录用高校毕业生社保补贴。对招用毕业年度高校毕业生，并与之签订1年以上劳动合同且为其缴纳社会保险费的小微企业，按其为高校毕业生实际缴纳的五项社会保险费给予补贴（不包括高校毕业生个人应缴纳的部分），补贴期限不超过12个月。通过“安徽新芜人才”、“湾芜人才网”等微信公众号，湾沚区人民政府网站，开发区管委会企业对接人联系群，开发区企业人事联系群等多渠道广泛宣传，扩大政策宣传面。目前已收到6家企业申请，已经审核发放5家企业，合计社保补贴6.6万元。

三是中小微企业一次性吸纳就业补贴。对中小微企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险费的，按照1000元/人标准给予一次性吸纳就业补贴。免申即享，省厅对符合补贴发放条件的人员进行了摸排并下发，经中心对摸排名单审核，目前不收取纸质材料，先发钱后完善阳光网申请流程。经摸排审核，符合条件的企业有17家共50人，补贴合计为5万元。

四是应对疫情七大行业企业稳岗补助。对在疫情期间保持正常经营册从事批发、零售、住宿、餐饮、道路客运、旅游、密闭场所文化等行业企业（含个体工商户），参加企业职工养老保险人数在50人以上，不裁员或裁员率不高于5.5%的企业（参加失业保险30人及以下放宽至20%），由相关主管部门确定企业名单并经审核后，给予2000元/人的稳岗补贴（与失业保险费稳岗返还政策不重复享受），最高不超过50万元。通过社会保险参保信息比对，对符合政策条件的企业点对点宣传，帮助应享即享。第一批4家企业82.6万元补贴已发放到位，第二批1家企业58人95763.06元正在发放中。

五是失业保险稳岗返还工作。企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（参加失业保险30人及以下放宽至20%），且申请、审核时非严重违法失信受联合惩戒单位（以信用安徽公布信息为准）的，可按单位及职工上年度实际缴纳失业保险费（含补缴）的一定比例申请失业保险稳岗返还。其中，大型企业返还比例为30%，中小微企业和其他用人单位返还比例提高至90%。继续实施中小微企业和其他用人单位稳岗返还资金“免报直发”，对没有对公账户的用人单位，返还资金可直接拨付至其社会保险缴费账户或法人账户。通过企业联系群、电话点对点、政务服务网等多渠道广泛宣传，扩大政策宣传面。中小微企业免报直发，省厅下发符合稳岗返还条件的企业数据，社保中心核查数据，提交省厅核查企业账户信息，完成直接发放，免去企业提供申报材料。根据省人社厅下发数据，我区参保企业2562家，经多次核查筛选后，符合条件的用人单位共计2237家，其中大型企业21家，劳务派遣43家，人力资源5家，中小微企业2168家；截至目前，已有15家大型企业、20家劳务派遣、3家人力资源已完成自主申报，2138家免报直发中小微企业已完成数据核查。已对上述共计2176企业进行发放。累计惠及人数45166人，惠及金额11202799.25元。

六是2022年阶段性缓交政策。通过湾沚区人民政府网站、“安徽新芜人才”微信公众号、发送短信、电话点对点等多渠道广泛宣传，扩大政策宣传面。白名单企业可在网办直接申请缓缴，无需材料，享受“即申即享”。截至6月份，审核通过缓缴企业11户313人，缓缴金额为132768.74元。

七是技能提升补贴。通过企业联系群、电话点对点、政务服务网等多渠道广泛宣传，扩大政策宣传面。通过线上数据推送及线下窗口办理“双办理”途径对符合政策条件的人员进行审核。自6月份以来已审核通过1678人，惠及金额2510500元。

（七）全力保障交通运输业

一是着力提升为企公交服务。截至目前，新芜经开区公交线路共7条，分别为公交2、6、7、8、9、10、11路，运营公交车36辆，晚班公交2条，公交线路已覆盖经开区主要道路、较大的企业。目前，园区建有公交停车场1个，公交站台60个，电子站牌30套，临时停靠站牌80个，区内公交场站体系已基本建成，公交线路已覆盖经开区主要道路、较大的企业。同时，加强开发区公交运营调度，加大高峰时段发车频率，公交首末班时间延长至6：00至17：50，高峰时段班次间隔基本达到10至15分钟一班。

二是着力增进企业保通保畅。制定《湾沚区加强保供保产货运车辆闭环运输管理工作方案》，切实以保供保产为目标，明确货运驾驶人、生产经营企业、行业主管部门及各镇、开发区“四方”责任，进一优化查验标准流程，推动成立保供保产工作组和10个闭环管理工作专班（含闭环监督员），会同交通卡口主带班人员建立保供保产专班工作微信群，实现卡口查验和保供保产闭环运输无缝衔接，做到低风险地区来湾货车一律放行，中高风险地区来的货车，即查验行程码带星的，再查验健康码、48小时核酸报告，均正常，直接放行（包括上海来的）；无核酸报告的，做核酸+抗原，抗原阴性，直接放行，齐心协力保障企业生产需求，增进企业发展韧劲。

三是着力推进涉企问题解决。高度重视企业反映的问题，将解决问题作为“四送一服”的第一要务，真心实意为企业办好事、解难题。针对企业需求及资金周转、企业用工、环境保护、道路运输方面等存在问题，坚持以问题为导向，靶向发力，积极带着问题与相关政府部门对接协调。面对开发区企业员工上下班公共交通拓展延伸的2项问题，经现场调度，务求做到为企排忧解难“快、狠、准”，切实确保问题解决有力、措施落实扎实、企业反馈满意。

四是着力强化惠企政策落实。积极向行业客运企业宣传《安徽省发展改革委等部门关于印发安徽省促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施的通知》（皖发改贸服〔2022〕202号）、《芜湖市人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定七大行业发展的意见》（芜政秘〔2022〕18号）等相关惠企政策，协助运泰集团湾沚分公司及时开展税务减免和稳岗补贴等项目申报。截至目前，芜湖市湾沚区运泰公交公司申报稳岗补贴107人，芜湖运泰公交有限责任公司湾沚分公司申报稳岗补贴63人，申报金额合计34万元。

五是着力拓展农村快递物流。积极鼓励支持物流快递企业在农村综合服务站设立物流快递作业设施，充分结合农村现有邮政快递经营主体和服务水平现状，在红杨镇开展综合服务网点试点工作，确定了交通+邮政+快递的网点模式，将红杨镇客运站经营场所无偿提供邮政快递企业使用，入驻服务网点的企业进行合作设点、业务叠加，邮快件由运泰公司公交实行统一配送，实现了邮政快递共配联运、互利共赢。目前，红杨镇客运站已有区邮政分公司、中通、申通、韵达、汇通、圆通、极兔等多家企业入驻合作，每日邮快件达800余件，有效提高了农村物流组织效率、降低了配送成本，构建了农村运输服务新格局。

（八）全力兑现“减税降费”

为进一步加大增值税留抵退税政策实施力度，成立以区委常委、常务副区长为组长，区政府副区长为副组长，区税务局、区财政局等部门主要负责同志为成员的退税减税降费政策落实工作领导小组，部署、指导、督促退税减税降费工作，第一时间化解退税安排和资金情况、大额疑难退税申请、重大退税风险隐患、重大骗税案件、重大舆情事件等五个重大事项的矛盾风险。截至7月8日，共有700余户纳税人享受留抵退税政策红利。

（九）全力开展“免申即享”工作

芜湖市惠企政策网上超市于2021年9月23日正式在安徽政务服务网上线运行，湾沚区作为试点区之一，共上线公共政策95项。其中，“免申即享”政策40项，占已上线政策数比例为42.1%。截至目前，湾沚区共兑付“免申即享”政策资金约2393万元。

二、存在问题

一是企业政策申报意识有待加强。如企业一次性稳定就业补助，因本政策今年内都有效，通知自3月发布以来，接到大量用人单位来电、来窗口咨询，但多表示想“攒”几个人再集中申报，减少做表次数，导致目前咨询较多但申报较少的情况。

二是“免申即享”程序有待优化。政策上线及资金兑现均要通过人工与项目组提前对接，由项目组后台人工操作完成，各县区暂时无法通过自行操作来完成上线和兑付。2022年阶段性缓交政策，非白名单企业需线下提供相关材料进行审核，可能不符合缓缴条件不能进行缓缴。

三是财政收支平衡存在压力。受疫情及减税降费政策等多重因素叠加影响，目前我区财政收入下降，刚性支出增多。

三、意见建议

一是加大助企纾困政策宣传力度。通过线上、线下多种方式，运用多种宣传媒体，提高企业知晓率，引导企业积极申报政策。

二是建议进一步优化“免申即享”平台的操作流程，提升助企纾困的兑现效率。加大企业线上申报人员的培训力度，提高申报材料的规范性。对于2022年阶段性缓交政策，建议所有企业可以享受“即申即享”。

三是全力做好财政收支管理。培育新型财源，全力组织财政收入，大力争取上级政策支持，坚持“过紧日子”的部署要求，优化支出结构，努力提高财政管理水平。