《芜湖市湾沚区实行惠民免费殡葬服务的实施方案》政策解读

2026年3月2日，芜湖市湾沚区人民政府办公室正式发布了《芜湖市湾沚区实行惠民免费殡葬实施方案》（湾政办秘〔2026〕9号，以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

为深化殡葬改革工作，维护人民群众基本丧葬权益，切实减轻群众办丧负担，根据民政部《关于全面推进惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）以及《芜湖市市区惠民殡葬实施办法》（民务〔2025〕37号）精神，结合我区实际，制定该方案。

二、制定意义和总体考虑

提倡移风易俗，实现丧事活动节俭化、文明化、生态化。积极推进殡葬改革，坚持公开、公平、公正的原则，全面建成覆盖全民基本殡葬服务保障体系，实现殡葬公共服务普惠性、均等化。

三、研判和起草过程

2026年1月，根据区委区政府工作要求，我局开始对《实施方案》启动起草工作，并征求各镇针对如何提标扩面、如何更好地解决基本殡葬服务费用减免等问题进行了深入研究。2025年2月3日我局牵头草拟了《芜湖市湾沚区实行惠民免费殡葬实施方案》初稿（以下简称《实施方案》），并与区财政局、各镇人民政府对初稿进行讨论并修改。2月4日-6日，《实施方案》（送审稿）通过区市场监督管理局公平竞争审查、区司法局合法性审查、区委政法委的风险评估。2月11日，区政府常务会议研究通过了《实施方案》（送审稿），会后我局根据研究情况形成了《实施方案》，3月2日，湾沚区人民政府办公室名义正式印发，于4月1日起正式实施。

四、工作目标

进一步深化殡葬改革，增强群众参与殡葬改革的主动性和自觉性，减轻群众负担，满足城乡居民最基本的丧葬需求。

五、主要内容

此次《实施方案》的优化调整，是在2017年实施的惠民殡葬基础上结合群众实际需求进行的“提标扩面”。新政策通过扩大覆盖范围、拓展免费项目等方式，进一步提升殡葬服务的公益性和均等化水平。

一是扩大免费对象范围。具有湾沚区户籍居民均可享受惠民免费殡葬服务，免费对象的范围更广。

二是明确免费项目。1.遗体接运（使用接运车辆在本行政区域内接运遗体，含车辆接运、抬运遗体、遗体卫生袋）；2.殡仪馆内遗体冷藏存放（存放期限3天以内）；3.遗体火化；4.骨灰寄存（殡仪馆内骨灰寄存室存放期限3年以内）；5.普通骨灰盒（价格在300元以内，殡仪馆内购买其他类型骨灰盒的可减免300元）；6.殡仪馆告别厅场地租用费；7.城乡公益性公墓（骨灰堂）墓（格）位使用费，兜底保障性质更强。

三是倡导节地生态葬。首次将节地安葬费用纳入惠民殡葬政策保障范围，明确了在辖区公益性公墓安葬的，免收公益性公墓墓位使用费。减免的项目更加明确、标准也更高。

六、创新举措

此次出台的《实施方案》可用“全民覆盖，全面保障”概括。“全民覆盖”是指该《实施方案》将具有芜湖市湾沚区户籍的城乡居民全部纳入了保障范围，“全面保障” 是指对接运、冷藏、火化、骨灰寄存、告别厅场地租用、城乡公益性公墓（骨灰堂）墓（格）位使用费基本殡葬服务和惠民骨灰盒“应免尽免、应享尽享”。充分体现出“民政为民，民政爱民”的理念。

七、保障措施

通过线上线下加强政策宣传，提高群众对惠民免费殡葬政策的知晓度；同时加大财政投入，确保惠民免费殡葬政策落实到位。

八、解读机关

芜湖市湾沚区民政局社会组织管理股

解读人：胡进进

政策咨询服务电话：0553-8811525