【年度规划】关于芜湖市湾沚区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，确保经济运行保持回升向好，社会发展大局实现和谐稳定。

表1：2024年国民经济与社会发展主要指标完成情况

（一）经济运行回升向好，总体形势稳中有进

经济运行总体平稳。加强经济形势分析研判，“五经普”工作顺利收官。围绕主要经济指标强化精准调度，全年实现地区生产总值473亿元，增长6.4%。一般公共预算收入42.6亿元，增长3.7%。居民人均可支配收入增长6%。通航重大新兴产业基地、发展数字经济、就业创业、职业教育发展改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、创新督查方式方法等工作获省政府督查激励。跻身中国新型智慧城市百强县。

图1：2024年湾沚区主要经济指标完成情况

有效投资承压前行。固定资产投资增长8.6%，制造业投资增长1.6%，民间投资增长1%。新开工亿元以上大项目62个。省重点项目26个，完成投资88.23亿元。实施政府性投资项目98个，总投资99.2亿元，年度计划投资42.6亿元，已完成投资31.87亿元。

专栏1：2024年主要领域获批上级资金项目

（二）转型升级步伐加快，产业发展质效提升

工业经济韧性增强。入选全省制造业发展综合10强区。新增规模以上工业企业55家，规模以上工业增加值增长19.6%，汽车零部件及高端装备制造产业增加值增长24.9%，航空产业（低空经济）增加值增长10.7%，电子电器及健康生活家电产业增加值增长5.2%，新能源新材料产业增加值增长50.5%。出台推进新型工业化建设若干激励扶持政策，新增国家专精特新重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业2家，省级工业设计中心4家、企业技术中心1家、数字化车间3家、工业精品2家、“专精特新”板挂牌企业1家、专精特新企业22家、制造业单项冠军培育企业2家、大数据企业3家、服务型制造示范企业3家、中小企业数字化改造试点示范项目3个，市级智能工厂2个和数字化车间4个、制造业企业技术改造投资奖补项目92个，通过工业互联网标杆示范培育验收企业18家，规上企业数字化转型覆盖率达98%，完成技改备案企业41家。

服务业加速回暖。获批省级县域商业建设行动试点县、农村电商示范县。入选省级绩效评价奖励集聚区1家、物流园区1家、皖美消费新场景1家、皖美品牌示范企业13家。实现社会消费品零售总额增长7.4%；限上消费品零售总额增长20.5%。新增规模以上服务业企业46家，规上其他营利性服务业收入增长35%。新增限额以上商贸企业104家，大个体40家，启动消费品“以旧换新”行动，带动消费近亿元。出台支持农村、直播、跨境等电商发展若干政策，全年网上零售额73.8亿元，增长82.2%；新增限额以上电商企业8家，省级电商强镇1个。完善农村电商服务体系和区镇村三级物流共配体系，改造30个村级电商服务站点，实现行政村物流配送服务全覆盖。

现代农业稳产增效。获评省“千村引领、万村升级”工程重点县、农业社会化服务机制创新试点县，全区村均经营性收入290万元、收益125万元。出台推动农业高质量发展促进乡村全面振兴的若干政策，入选省级生态农场2家、“皖美农品”8个、长三角绿色农产品生产加工供应基地第四批认定名单1家、第五批创建名单1家，市级数字农业基地2个，新增家庭农场96个、农业社会化服务组织44个。粮食生产面积达46.98万亩，再生稻种植面积达4.6万亩，完成2万亩高标准农田改造提升，50亩以上种植大户油菜种植面积达4万亩，新增稻渔综合种养面积达0.4万亩，新增设施蔬菜播种面积500亩。推进集体土地入市和闲置住房盘活，挂牌入市2宗商业用地，盘活闲置宅基地约2.79万平方米。

专栏2：2024年全区主导产业重点项目建设情况

（三）坚持科技创新引领，改革开放成效显著

创新动能加快汇聚。出台建设科技创新新高地若干政策，获得省专利优秀奖3个，安徽省商用无人机产业创新中心、通用航空安徽省产业创新研究院获批组建，新增省科技成果转化中试基地1家、小型微型企业创业创新示范基地1个、企业研发中心2家、青年创业园B类1个、创新型中小企业82家、科技型中小企业40家、科技创新攻坚计划立项项目1个、科学技术进步奖2个，市技术研发中心20个、重点研发创新平台3家、创业孵化示范基地2个、众创空间1个、科技企业孵化器2家、科技领军企业培育企业1家。出台促进人才安居乐业推进航空新城建设意见，举办“才聚湾沚高校行”大学生招引、“津梧桐”人才体验日等活动，落实优化“产学研创”人才政策十八条，入选省级博士后科研工作站1个，首批“科技副总”3人、“创业安徽之星”2名，新招引高层次科技人才团队11个、领军人才12人，高端人才170人。发放创业担保贷款1.2亿元、人才安居乐业周转金1082.1万元。

园区平台扩量增效。新芜经济开发区连续八年获省级表彰。工业主导型开发区土地集约利用排名全省第一，获批制造业企业亩均效益领跑者2家，市规上工业企业亩均效益评价A级105家。深化开发区“标准地”改革，出让“标准地”18宗、812.26亩，占新增产业用地比例达100%，盘活低效工业土地1134亩，推进宜航工业产业园等工业上楼项目建设。获批筹建芜湖低空经济省未来产业先导区。通用航空集群成功入选省先进制造业集群。芜湖通航基地省级考核连续四年获评优秀等次。湾沚区生活电器特色产业集群（基地）建设成效评估连续三年排名靠前。

区域协作纵深推进。芜宣机场获批开放临时货运业务，开通3条国际货运航线，建成芜宣机场互通工程。入选首批长三角G60科创走廊科技成果转化概念验证中心1家，协办2024年低空经济发展大会，长三角G60科创走廊通用航空产业联盟主办“低空智联与无人机应用融合创新专题研讨会”，29家航空企业集团亮相珠海航展，引进沪苏浙亿元以上项目71个。融入长三角旅居养老一体化，入选长三角旅居养老地2个，长三角健康养老目的地1个，健康养老基地1个。出台支持“211”产业及进出口贸易发展若干政策，实现进出口总额6亿美元，增长11%。新增外贸实绩企业30家。实现跨境电商交易额增长58%，累计培育跨境电商企业68家，芜湖通航创新园公用型保税仓库获批设立。

营商环境持续改善。获批国家知识产权强县建设试点县。完善“520企业家接待日”“周三企业走访日”“营商环境体验官”等为企服务机制，推行企业诉求“挂号制”。赴上海、南京、杭州、宁波等地举办航空产业（低空经济）、现代服务业等招商推介会。新签约亿元以上项目140个，协议总投资345亿元。为企业提供多维度金融服务，推广使用市综合金融服务平台，实施推动小微企业融资、大规模设备更新和技术改造再贷款专项行动。安徽省低空经济产业基金合伙企业（有限合伙）成立，投放全国首单“快易租”普惠版融资租赁，时的科技完成B轮融资。

（四）新型城镇化加快推进，城乡融合更趋协调

城市建设提质扩容。提升城市吸引力，位列全国智慧城市百佳第8位，入选长三角智慧城市（城市大脑）优秀案例2个，打造城市运行管理平台，开展城市生命线安全工程建设，开通5G基站287个。六郎镇入选全国充电基础设施建设应用推广活动乡镇，实现城市公交新能源全覆盖。优化国土空间布局，完成主城区城市更新专项规划、老城更新示范单元设计方案、镇级国土空间规划编制，改造老旧小区8个、农村危房86户，鸠兹宜邻中心、九子湖公园建成，新建2处“体育口袋公园”。打造“最干净城市”，推进东湖水环境综合整治，开展城区积水点易涝点改造提升、赵桥集镇区生活污水收集处理，新建一体化污水提升泵站1座。

美丽乡村生机勃发。获评省级乡村振兴先进区。湾沚镇、六郎镇上榜“2024镇域经济中部100强”、“中部地区综合竞争力百强镇”。湾沚镇、陶辛镇上榜中国镇域高质量发展500强。五镇均入列安徽乡镇综合竞争力百强榜。扎实推进“四好农村路”建设，获评省农村公路品质示范路1条。推进城乡供水一体化，城区供水覆盖六郎镇全境，接管全区5个镇农村供水工作，实现农村供水县域统管。实施乡村休闲旅游精品示范工程，获评省职工疗休养基地2个，乡村旅游“微创意 微改造”改造提升点优秀案例7处，完成5个省级中心村建设。

环境质量持续提升。获评国家级节水型社会建设达标区，省水资源管理规范化体系建设达标区，开发区获批省第三批节水型工业园区，严格控制用水总量及区域取水许可审批，加强用水效率指标管控。获评省首批县级现代水网先导区，持续推进河湖长制及水环境治理，完成3处省市级幸福河湖建设，新建重建易涝区泵站4座，改造中型灌区3座。提升林长制履职效能，创建省级绿美村庄2个。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，入选省级绿色低碳试点片区，新芜经济开发区电镀产业园清洁生产审核创新试点项目通过国家级评估，新认定国家级污水治理领域环保装备制造规范企业1家，省级绿色工厂1家，市级绿色工厂4家。

专栏3：2024年基础设施和公共服务项目建设情况

（五）民生实事共享升级，社会大局和谐稳定

社会保障日益健全。完成50项民生实事建设。推进慢性病按人头付费省级试点。入选省第二批农村养老服务改革试点单位，打造农村幸福院7个。推进养老服务三级中心社会化运营，新增社会化运营点15个，社区嵌入式养老服务机构（综合体）1个，备案养老机构1家，完成270户特殊困难老年人居家适老化改造。实现村（社区）“救急难”互助社全覆盖，实行“一次申请、分类审核认定”的低收入人口认定机制，支出社会救助资金1.2亿元。突出就业优先导向，2家企业进入省民营企业吸纳就业百强名单，开展“技能湾沚”行动，建设“三公里”充分就业社区14个，失业保险稳岗返还“免报直发”1240.98万元。打造全省非区域儿童福利机构创新转型样板，实施“微聚‘心’关爱”困境儿童心理健康项目。

社会事业基础稳固。入围全国第二批全民运动健身模范区创建名单，航空新城运动中心正式启用。入选“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点区，学前教育普及普惠创建工作通过国家级评定。获批省优秀中等职业学校1个，省职业启蒙教育系列项目4个。新芜机电学校建成，芜湖航空职业学院、芜湖医药健康职业学院等4所院校正式招生。推动全域医疗卫生服务能力提标扩能，区总医院建设“急诊急救五大中心”和临床服务七大中心，入选市级县域医疗次中心试点1个，基层临床特色科室2个。新认定省旅游度假区1个、十五佳红色旅游康养基地1个、研学旅游示范基地1家，市研学旅游基地7家，发布支持民宿产业发展奖扶办法，与黄山学院建立民宿现代产业学院校地合作机制，获评皖美金、银牌民宿11家，入选省特色美食村1家、后备箱工程基地1家。推进实施公共文化空间工程，入选全省特级文化站1个，一级文化站4个。珩琅山入选2024年首批地名文化遗产保护名录。

社会治理有力有效。芜湖航空产业园获批省应急航空救援芜湖备勤基地，国家安全生产应急救援数字化支援队南方基地筹备组建，新建成442处终端应急广播。扎实做好水旱灾害防御工作，获评省级优秀地震群测群防宏观观测网点1个。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“安全生产月”活动，创建省级建设施工安全标准化工地4个，“四个工地”试点项目3个。持续深化“八五”普法，获批第三批市法治宣传教育示范基地1个，在全省范围内率先开展社区矫正AI辅助关机误报试点，推行村居法律顾问“六个一”工作法。全面推进信用信息归集共享，归集上传“七天双公示”信息7379条，5类行政管理信息579条，信用承诺信息14157条。出台推进物业服务高质量高水平发展工作要点及物业管理考核办法，获评市“四强一高”皖美红色物业小区2个。

2024年，全区统筹推进经济社会发展各项工作，经济社会运行秩序基本稳定，总体延续恢复向上、稳中向好的态势。同时也要清醒认识到，我区的发展也存在一些困难和挑战：

一是经济发展形势仍然严峻。经济总量依然偏小，主要经济指标完成情况与预期存在一定差距。实体经济仍面临诸多困难，部分市场主体预期和信心有待提振，助企纾困政策的覆盖面、精准性和落地率还有提升空间。

二是经济持续增长的基础尚不牢固。汽车零部件、生活家电等传统产业转型升级任务较重，通用航空、新能源新材料等战新产业新而不大、新而不强，支撑能力有待提高。重大产业项目储备不足，龙头企业数量偏少、创新水平偏低，生产性服务业占比不够高，商贸消费恢复不及预期。

三是城区品质还不够高。城区治理现代化水平有待提升，城乡区域发展协调性不强，生态环境建设存在短板，新型基础设施供给有待进一步优化。

四是社会民生事业存在短板。教育、医疗、文化、养老等公共服务与人民群众期待还存在一定差距，民生保障需求未有效满足，社会治理存在薄弱环节。

对此，我们将采取有效措施，有针对性地加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年‌。我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省市区委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，更高质量建设“国内一流的航空新城，安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区”。

综合研判外部形势，统筹考虑我区发展实际，兼顾年度计划与“十四五”规划目标任务相衔接，提出2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

表2：2025年湾沚区国民经济和社会发展主要预期目标

围绕上述要求和目标，重点做好以下工作：

（一）巩固稳中向好态势，夯实经济回升基础

全力稳定经济运行。坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，力争实现全年经济社会发展预期目标。建立健全常态化经济运行分析调度机制，加密调度频次，加强监测分析，适时开展专项督导服务。做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定市场主体信心和社会预期。完成“十四五”规划纲要实施情况终期评估，编制“十五五”规划纲要。

发挥投资支撑作用。落实资金要素保障。把准政策导向全力争资争项，抓实用好政府投资的带动放大效应，把准中央预算内投资、国家新增特别国债、地方政府专项债券、大规模设备更新和消费品以旧换新等资金投向，推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。建立常态化项目谋划机制，储备和谋划一批投资效益好、拉动效果强、命中率高的项目，谋划政府投资计划项目67个，总投资118.8亿元，年度计划投资21.5亿元。抓紧抓实项目建设，坚持要素跟着项目走，强化资金、用地、用能等要素保障。加强项目谋划、招引、开工、建设、竣工、投产全生命周期闭环管理。

（二）提振壮大实体经济，积蓄增强发展后劲

加速工业转型发展。以新芜经济开发区为平台，加大“管委会+公司”改革创新力度，建设数字化转型示范园区。力争新增国家专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”企业15家，市级及以上智能工厂和数字化车间5个，规模以上工业企业40家，规模以上工业增加值增长10%以上。推进数字经济和实体经济深度融合，加大汽车零部件及高端装备制造、电子电器及健康生活家电等产业设备更新和技术改造力度。依托芜湖低空经济省未来产业先导区及通用航空基地建设，推动航空产业（低空经济）做大做强。加大先进金属材料、高性能纤维及复合材料等领域具有核心技术竞争力的领军企业招引培育力度，推动新能源新材料产业链延伸。

增强服务业发展韧性。力争创建省级服务业集聚创新区1家。加快发展现代物流、电子商务等生产性服务业，加大电商主体培育力度，鼓励电商企业创建省级示范企业和示范品牌，加快空港跨境电商产业园建设。依托芜宣机场口岸临时开放契机，大力发展航空物流产业。提升文化旅游、康养休闲等生活性服务业，持续激发消费潜能，开展县域商业建设行动，制定推动消费品以旧换新行动方案，落实以旧换新及消费券发放等促消费工作。

实施乡村振兴战略。争取全省集体建设用地使用权入股联营试点。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保障全年粮食播种面积不少于46万亩，总产量20万吨以上，改造提升2万亩高标准农田，创建30个再生稻种植示范户。争创省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个以上，新增“三品一标”农产品5个。续建和美乡村省级中心村7个，建成精品示范村3个。

专栏4：2025年全区主导产业重点项目

（三）深化重点领域改革，激发社会发展动力

构建创新生态体系。持续推进科技企业“双倍增”行动，力争新增国家高新技术企业50家、国家科技型中小企业50家，省创新型中小企业50家、高新技术产品50个以上、创新平台3家以上，市创新平台10家以上，规上制造业企业中有研发机构企业占比超55%，科技成果登记超300个，产学研合作项目超50个。把航空航天、新能源汽车等优势产业项目纳入省重大科技项目、市“赤铸之光”科技攻关项目，争取省科技攻坚项目1个，市级各类科技计划项目10个以上。构建人力资源服务生态圈，引进高层次科技人才团队10个以上，引培领军人才11人，高端人才110人以上。

加强区域产业协作。推进长三角一体化，力争融入更多区域创新发展新高地。推进芜宣机场改扩建工程开工建设，力争开通“芜湖—东京”“芜湖—马尼拉”等国际货运航线，全年货运量达6万吨，加快空港保税物流中心（B型）申报。发挥省级跨境电商产业园带动效应，扎实开展“徽动全球 出海芜优”出海行动，力争实现进出口总额6.5亿美元。

营造一流营商环境。深耕“211”现代化产业集群，坚持内培外引，重点招引一批行业龙头、专精特新、隐形冠军等企业，力争新签约亿元以上项目120个，其中10亿元以上项目10个。积极拓展投融资渠道，加快推进科技创新和技术改造再贷款支持领域的信贷投放，运营低空经济基金，联合组建科创基金，助推科技创新和产业转型升级。严格落实市场准入负面清单，常态化开展市场准入隐性壁垒排查。深化“芜优办”系统应用，优化拓展线上程序服务事项，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。推动政务服务“三化”提升，推进“无证明城市”建设，加快公共数据资源开发利用。

（四）统筹城乡融合发展，推进人民城市建设

完善城市功能品质。拓展城市及产业发展空间，编制综合交通规划、道路网红线详细规划、芜湖航空新城国土空间设计及重点区域详细城市设计、绿地系统规划。完成S334峨山路东延伸二期、S335湾石路（倪家段）改造、钻石路东延及蓝天大道连接工程、芜马黄池河大桥及接线等工程建设，编制黄池作业区详细性规划。推动城市全域数字化转型，扩大城市生命线安全工程覆盖范围。建设体育口袋公园2处，消化盘活“批而未供”土地和低效、闲置用地1000亩。

系统推进绿色转型。持续改善生态环境质量，推进省首批县级现代水网先导区建设，争取实施鸠兹大型灌区、汪溪坝河、汤泊河等中小河流治理项目。巩固河湖长制能效提级县建设成果，建设1条省级幸福河湖、2条市级幸福河湖。设立青弋江省级自然保护区并整合优化县级自然保护区。加快推动园区循环化和节能降碳改造，开展重点企业“一企一策”节能减煤降碳诊断，逐步实现规上工业企业全覆盖，力争全年新增省级绿色工厂1家，市级绿色工厂2家。

专栏5：2025年基础设施和公共服务项目

（五）切实保障改善民生，持续增进人民福祉

筑牢社会保障防线。争创省级医保经办服务示范点，推进“互联网+社保”建设，提高城乡低保等社会救助保障标准，细化政府购买社会救助服务类项目。力争打造1家长三角康养基地，3家社区嵌入式养老服务中心，6个特色农村幸福院，养老服务三级中心社会化运营率达50%，推进270户适老化改造。加大“三公里”就业圈建设力度，做好就业困难人员等重点群体摸排，实施家政兴农行动计划。建立湾沚区大学生岗位需求动态清单，继续开展补贴类职业技能培训。探索“地名加慈善”工作机制，分级分类实施困境儿童关爱帮扶项目。

优化公共服务供给。争创全国基层中医药工作示范区、国家健康区。畅通医共体内双向转诊机制，加强特色专科及会诊转诊服务中心建设，不断提高基层诊疗量。完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，继续开展信息技术支撑学生综合素质评价试点，推进丰山学校、城东学校等项目建设。继续实施乡村休闲旅游精品示范工程，新增省级乡村旅游重点村1个、后备箱工程基地1个、金牌民宿2家，力争全年休闲和乡村旅游年营业收入争取达10亿元。

提升社会治理效能。统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险。常态化运用“区、镇、社区”三级调度（联席）会议制度，推进物业整治提升。加快构建以信用为基础的新型监管机制。利用“智慧渔政”平台，抓好长江“十年禁渔”。深入推进“制造业＋法律服务”建设，提升法治政府示范创建成果及民主法治示范村（社区）创建水平，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。持续开展安全生产治本攻坚三年行动。