区民政局党组成员、副局长花成南召开新闻发布会解读《芜湖市湾沚区人民政府办公室关于修订印发芜湖市湾沚区养老机构安全管理办法的通知》

发布地点：区政府第一会议室

发布时间：2024年9月12日

发布单位：湾沚区民政局

发布人：花成南

主持人：余旻亮

各位记者朋友，《关于修订印发芜湖市湾沚区养老机构安全管理办法的通知》现已印发，解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

随着人口老龄化的趋势越来越明显，养老机构作为老年人的安养之地得到了越来越多的重视，成为全民关注的焦点。党的二十大报告强调：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。为进一步加强养老机构安全标准规范化建设，进一步加强养老服务机构安全生产风险防范，切实保障在院老年人生命财产安全，湾沚区民政局制定此办法。

（二）决策依据

《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号）

二、制定意义和总体考虑

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，深刻汲取全国和本地区安全生产和火灾事故教训，进一步加强养老机构安全生产风险防范，深化落实防控措施，深化完善防控体系，切实保障在院老年人生命财产安全。

三、起草过程

按照区政府要求，我局主要负责同志、分管负责同志带领相关股室负责人研究探讨，召开工作推进会两次，多次修改通知文稿。5月初，我局组织专门人员草拟文件，5月15日，形成通知初稿，5月16日-6月15日书面征求了各镇、区政府办等单位以及部分养老机构的意见。7月9日经区市场监管局、区司法局审查后报区政府分管领导审查，形成汇报稿。

四、工作目标

明确养老机构管理工作“三个责任”，即“政府督促责任、部门监管责任和机构主体责任”，对安全管理工作中思想懈怠、责任不落实，因安全隐患问题整改不到位，造成人员财产损失，根据情节轻重，依法依规追究相关人员责任。

五、主要内容

（一）养老机构应按照下列规定加强消防安全管理：

1、依法履行消防安全职责。

2、加强设备维护。

3、加强灭火救援队伍建设。

（二）养老机构应按照以下规定加强机构内设食堂管理：

1、落实食堂内部管理制度。

2、加强食堂从业人员管理。

3、加强食堂设施设备安全维护保养。

（三）养老机构应按照下列规定加强用电管理：

1、强化用电安全防护工作。

2、强化电气线路故障巡查报告制度。

3、强化电梯等特种设备安全监管和日常维护。

（四）养老机构应按照下列规定加强用气管理：

1、养老机构燃气用户应当与取得燃气经营许可证、燃气经营范围为湾沚区的正规燃气经营企业签订服务协议。

2、养老机构燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃烧器具、连接软管等。

3、养老机构燃气用户应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

4、养老机构燃气用户应安装和规范使用符合国家安全标准的燃气泄漏报警装置。

（五）养老机构应制定突发事件应急预案。各镇人民政府主要领导、分管领导每月至少到辖区内养老机构开展一次安全检查，业务部门每月至少开展两次安全检查。检查时要有检查记录，要将检查发现的问题、整改时限及时抄告养老机构并督促检查整改落实。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立养老机构安全生产工作领导小组，统一组织领导全区养老机构安全生产工作，确保在院老年人生命财产安全。

（二）强化巡查督查。区民政局每月开展一次安全检查，每半年根据工作需要，联合其他职能部门对养老机构安全管理情况进行一次综合检查评估。重大节假日或安全生产专项整治活动期间，安全检查可结合同步开展。对督查发现的问题及时通报各镇。

    （三）强化宣传引导。充分利用电视、广播、宣传单、微信、短视频等各类媒介，广泛深入宣传养老机构安全管理工作，营造氛围，凝聚共识。