【部门解读】芜湖市湾沚区人民政府办公室关于印发《芜湖市湾沚区人才公寓租赁补贴办法》的通知

2024年1月10日，芜湖市湾沚区人民政府办公室关于印发《芜湖市湾沚区人才公寓租赁补贴办法》的通知（湾政办秘〔2024〕1号）正式印发施行，现解读如下：

一、决策背景和依据

为深入实施招才引智战略，保障各类人才在湾沚区安居乐业。我区人民政府办公室于2017年12月出台了《芜湖县人才公寓租赁补贴暂行办法的通知》（老办法）。人才公寓满足了来湾人士的住房需求，深受新落户企业及新引进各类人才的欢迎。但随着湾沚区人才新政宣传工作的深入，相关管理办法亟需进一步规范完善，湾沚区人民政府办公室结合实际情况印发《芜湖市湾沚区人才公寓租赁补贴办法》的通知（湾政办秘〔2024〕1号），精简了办事流程和申请材料，提升了人才的获得感和幸福感。

二、制定意义和总体考虑

人才聚则事业兴。湾沚区发展离不开人才资源，筑巢引凤也成为我区发展战略的重要一环。吸引人才的成功标准应该是双赢，城市获得新鲜血液百业兴旺，人才安居乐业大展拳脚。引进人才是系统工程，更是严肃工作，直接关系到我区的眼下利益和长远发展。而住房问题则是影响人才引育留用的重要环节，故建议在人才工作方面，把人才住房列为住房保障的重点对象，制定人才公寓实施管理办法，着力解决人才安居问题，全面缓解人才住房困难，不断改善人才居住条件，切实把各类优秀人才集聚到区域经济建设发展上来。

据调查，湾沚区近年引进的各类人才以大学本科学历居多，近几年各行政、事业单位招考人员大多存在买房暂时困难的现象。这一现象影响了区域人才引进和人才队伍建设工作的稳定性，就区域发展来说，解决引进人才的住房保障问题已成了一项迫切的工程。实施人才公寓工程，重点应当解决区域现代服务业、支柱产业、战略性新兴产业以及产业园区，以及文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业领域的人才安居问题。坚持以产聚才，以才兴产，产才融合，赋能湾沚区高质量发展。

人才公寓租赁补贴政策的实施，有助于降低企事业单位引进人才的成本，提高人才的居住质量和生活水平。落实人才强区战略，实施人才公寓工程，努力解决人才住房的后顾之忧，对于吸引人才、留住人才扎根区域、创业发展具有重大而深远的意义。

三、起草办法过程

（一）起草初稿。依据工作实际要求，区人社局会同相关部门开展我区《办法》起草工作。2023年10月，由人社局牵头拟定了《办法（修订草案征求讨论稿）》。

（二）在单位内部征求意见。经征求人才公寓、财政局、住建局等部门意见后修改完善后，于2023年10月25日形成征求意见稿。

（三）向社会征求意见。2023年11月1日12月1日在区政府政务公开平台进行了为期一个月的公开向社会征求意见，期间收到两条意见建议，分别为建议不属于上述人才类型的但属于本区急需专业发展的人享受人才公寓租赁补贴，该条建议采纳。建议享受过芜湖市青年英才租房补贴，租房时间较短没满三年，享受人才公寓租赁，该条建议不采纳，原因为规定凡符合《芜湖市青年英才租房补贴发放实施细则》发放标准的，从该渠道申请兑现租房补贴，不再享受本办法所指“人才公寓租赁补贴”。

（四）提交区市场监督管理局、区司法局进行公平性审查和合法性审查。2023年12月10日经报送市场监管局，完成公平性审查12月12日，区司法局出具合法性审查意见。

（五）提交区政府常务会审议。2024年区政府第1次常务会议审议通过。2024年1月10日，区政府办印发印发《芜湖市湾沚区人才公寓租赁补贴办法》的通知（湾政办秘〔2024〕1号）。

四、工作目标

《办法》的制定实施，主要有以下目的：

一贯彻落实国家关于建立租购并举住房制度的相关要求。人才公寓作为租赁住房的组成部分，能够有效增加租赁住房市场供应。因此，该《办法》能够扎实推动我区人才安居工程、满足人才居住需求。二是明确人才公寓适用范围、申请及审核方式等相关内容，帮助来湾人才更加便捷地解决住房问题。做到人才服务一站供给、人才发展一帮到底。三是助力本区人才工程建设，与“津梧桐重点人才”、“高层次人才”等政策形成合力，为吸纳人才落户湾沚、服务湾沚发展奠定了基础。

五、主要内容

《管理办法》共十条。其主要内容可归纳概括成6个方面：

一是明确补贴原则。深入实施人才优先发展战略，进一步满足湾沚区人才居住需求，充分发挥人才公寓在吸引集聚人才方面的重要作用， 根据国家和省、市有关规定，结合我区实际，制定本办法。

二是明确补贴对象。《办法》明晰申请人才公寓租赁补贴的人才的条件和范围。根据不同人才类型，设计了多种补贴标准及比例，力争做到全人才层次补贴全覆盖。

三是明确办理程序。包括补贴申请、初审的流程及材料准备，复审的审核认定和最后的补贴发放等。

四是明确补贴内容和标准。主要明确了各种人才享受的补贴比例，月补贴额上限。并对补贴范围进行说明，租赁补贴仅对人才公寓的房租进行补贴。

五是明确补贴不适用情况。相关主管部门及公寓管理方一旦发现人才及近亲属已自行解决住房或有其他违反租赁规则的情况，将取消人才租赁补贴的享受，对弄虚作假等严重的单位和个人记入诚信档案。

六是明确补贴时效。对人才公寓租赁补贴期限规定进行，最多申请3年。

六、创新举措

修订后的《芜湖市湾沚区人才公寓租赁补贴办法》（湾政办秘〔2024〕1号）较老办法主要在4个方面作出补充：

一是对相关内容进行详细说明。对在本区内有无自有住房进行了更为详细的定义，将ABCD类层次人才改为高层次人才（ABCDE类），新增“一事一议”。

二是简化申请流程、精简材料。将向区人社局提交材改为经办人员向人才公寓运营管理方递交相关申报材料，材料仅需首次申报时提供，一式一份，租赁合同由人才公寓运营管理方统一提供，审批汇总表由人才公寓运营管理方填写汇总提交区人社局。

采用承诺制的方式代替部分材料，新增《湾沚区申请人才公寓租赁补贴承诺书》，删除了“缴费发票”等材料。

三是严格审核流程。为保证资金安全，避免同时享受其它租房政策。区人社局对申请租赁补贴进行审核认定，确定补贴标准和金额，定期将承租人信息提交至区住建局查询自有住房、享受其他人才租房补贴情况。

四是缩短兑付周期。租赁补贴按照就高不就低原则享受，每月申请拨付一次。

七、保障措施

一是资金保障。由区财政局复核补贴标准、金额，及时将租赁补贴发放至申请人个人帐户。

二是监管制度。采取部门联合监管方式，区人社局及住建局对人才公寓租赁补贴情况进行定期监管，确保租赁补贴真实、公开、透明。

八、解读机关和解读人

解读机关：芜湖市湾沚区人社局人事专技股

解读人：秦昌云

政策咨询服务电话：0553-2567817

电子邮箱：3356752@qq.com