芜湖县人民政府办公室关于印发芜湖县

农村公路建设养护管理暂行办法的通知

芜政办〔2013〕19号

各镇人民政府，县直、驻县有关单位：

经县政府同意，现将《芜湖县农村公路建设养护管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

芜湖县人民政府办公室    

2013年3月11日       

芜湖县农村公路建设养护管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为确保芜湖县境内农村公路建设、养护、管理正常有序进行，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《安徽省农村公路条例》等有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条  在芜湖县境内从事农村公路建设、养护和管理，适用本办法。

本办法所称农村公路是指重要县道、一般县道、乡村道，包括公路桥梁、涵洞、边坡及公路设施。

第三条  农村公路的建设采用县、镇共建模式，工程建设、征地拆迁、杆管线迁移费用由县、镇两级共同承担。

农村公路的养护原则按照职责分工负责，县、镇两级依据各自职责，负责管辖路段的养护工作。

农村公路的路政管理实行分级负责、综合治理的原则。

第二章  工作职责

第四条  县交通运输局负责农村公路县道的建设、养护管理工作；负责编制养护工程建设计划；审核并负责指导、监督乡、村公路养护计划的执行，对乡村道养护质量和公路安保进行检查验收；受县政府委托对各镇农村公路建、管、养进行综合考核。

第五条  县财政局负责交通民生工程、农村公路日常养护所需资金的筹集和支付。

县建投公司负责道路建设、渡改桥建设、养护工程以及征地拆迁和安置补助、失地保障等资金的筹集和配套。

县国土资源局负责安排道路建设的土地指标。

县规划局应结合城乡建设总体规划，做好农村公路网的规划工作。

县发改委负责做好全县农村公路建设计划的立项工作。

第六条  县公路分局负责县域内国、省道、重要县道的建设、养护和管理，同时完成县委、县政府交办的其他任务。

第七条  县政府其他有关部门应积极配合上述各部门做好农村公路的建设、养护和管理工作。

第八条  各镇政府具体承担乡村道的管理养护工作；编制乡村道养护建设计划，并按照批准的计划组织实施，组织乡村道日常养护与养护工程；受县交通运输局委托做好本行政区内县、乡村道的路产路权保护工作；各镇成立农村公路管理站，并确定2－3名人员专门负责乡、村公路养护、管理工作，协助做好辖区内县道建设、养护、管理工作。

第三章  工程建设

第九条  由市以上政府部门组织在我县境内安排实施的道路建设、升级改造等项目，征地拆迁及杆管线迁移标准执行上级文件。

第十条  县本级组织实施的道路工程建设，县交通运输局应积极向上级交通运输部门争取项目资金补助，不足部分由县政府根据县“三重”工程计划和政府性投资计划安排，予以配套解决。

第十一条  县道及以上道路建设，由县交通运输局负责项目前期、施工等建设工作，所在镇负责征地拆迁及杆管线迁移工作。县政府承担建设和杆管线迁移全部资金，征地补偿费和拆迁补偿安置费用由县镇两级负责，县政府实行定补，标准为土地按2万元/亩（含失地农民保障、土地补偿、安置补助，土地附属物及青苗），拆迁每户补助8万元（以独立主房计算，不予分户）。

第十二条  乡村道路建设，是指由镇负责管理的道路建设。原则上乡村道建设由各镇政府按照统一规划，保障畅通的要求，由各镇自行建设和养护。

各镇实施的乡村道建设，征地拆迁、安保和建设资金由所在镇负责。县交通运输局应向上级争取项目，争取到的项目资金全额补助所在镇。县政府对所建道路砼路面宽度不少于4.5米的另行给予补助，补助标准为：路面宽度4.5米，另补7.5万元/公里；路面宽度每增加0.5米，相应再增加补助2.5万元/公里。

第十三条  渡改桥建设。其建设资金及杆管线迁移资金由上级补助和县政府配套（未列入上级计划的，由县政府负责全部筹资），征地拆迁任务由所在镇负责，其费用由县镇两级负责，县政府实行定补，标准参照县道及以上道路建设执行。

第十四条  县道危桥改造，建设和杆管线迁移资金由县政府负责。具体征地拆迁安置工作由所在镇负责，县政府实行定补，标准为土地按1万元/亩（含失地农民保障、土地补偿、安置补助，土地附属物及青苗），拆迁每户补助3万元（以独立主房计算，不予分户）。

第十五条  乡村道危桥改造，建设资金由县、镇两级政府负责。县交通运输局应向上级争取项目，对列入改造项目的危桥，建设资金除上级补助外，不足部分县、镇两级财政予以配套解决（由县、镇按5∶5比例分摊）。暂时未争取到且未列入改造计划的危桥，若各镇有建设改造的要求，所在镇向县政府提出请示并得到同意后，其建设资金县政府与所在镇按4∶6比例分摊（按招标价或审计价）。

第十六条  农村公路安保和绿化工程，按照农村公路分级管理原则，由县镇两级分别组织实施，资金由两级财政部门负责，乡村道安保和绿化工程如有项目资金支撑，则全额补助项目所在镇。

第十七条  由县交通运输局代建的道路、桥梁等工程，管养工作由接养单位自工程交工之日起负责接养。

第四章  农村公路养护

第十八条  农村公路养护分为日常养护和养护工程。日常养护包括路基、路面、桥涵的小修和保养。养护工程包括路基、路面、桥涵的中修和大修，包括水泥(沥青)砼路面改善及大中修工程、水毁修复、危桥改造、安保和示范路建设工程等。

第十九条  农村公路日常养护资金由县、镇两级政府筹集。

第二十条  县交通运输局负责跨镇县道的养护、管理工作。县公路分局承担重要县道的养护、管理工作。

镇政府承担辖区内所有道路（国、省、县道除外）的养护、管理工作。

第二十一条  县道日常养护资金每年每公里不低于10000元，由县政府负责筹集。

乡道（含村村通水泥路）日常养护资金每年每公里不低于3500元，其中县财政固定补助1500元/公里.年，不足部分由各镇政府负责筹集。

村道日常养护每年每公里不低于1000元，可由村通过“一事一议”，引导村民投工投劳，鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐助等方式筹集解决，镇政府也可采取以奖代补方式给予补助。

第二十二条  养护工程资金，除上级交通主管部门统筹安排的补助外，不足部分由县、镇两级政府筹集。县交通运输局根据养护工程费用总规模，有计划、有步骤地安排路面改善、大中修工程、危桥改造、安保和示范路工程。

第二十三条  农村公路绿化按照农村公路养护技术规范和管理规定，实行谁种植、谁受益的原则；按道路管理权限分级实施，具体办法由县农业部门另行规定。

第二十四条  农村公路养护资金必须专款专用，接受上级交通运输主管部门和财政部门的监管。县审计局要定期对交通运输局、各镇农村公路养护资金使用情况进行审计监督。

第五章  路政管理

第二十五条  根据道路管理权限，县交通运输局、公路分局具体负责辖区内道路的路政管理，指导各镇政府加强对乡村道的管理和养护，管理经费列入财政预算予以保障。

第二十六条  各镇负责辖区内乡村道的路政管理，要建立专（兼）职路政管理队伍，通过乡规民约等形式加强对乡村道的路政管理，保护好路产路权。

第二十七条  各镇政府及交警、安监、工商、税务、市容等单位会同县交通运输局、公路分局、治超站联合开展路政执法活动，重点整治超限车辆运输、违法建筑，占用、挖掘农村公路等违法行为，保障农村公路的安全畅通及长效使用。

第六章  考核监督

第二十八条  县政府每年分两次（年中、年终）对全县农村公路的建设、养护、管理情况进行检查、考核、评分，具体考核办法由县交通运输局另行规定并组织实施，考核结果纳入县政府对各镇政府的岗位目标责任制考核。

第二十九条  农村公路养护补助经费视考核结果（考核分优秀、合格、较差），每年年底拨付。

考核结果为优秀的，养护经费全额及时拨付，并给予10%-30%奖励；

考核结果为合格的，养护经费全额及时拨付，不奖不惩；

考核结果为较差的，暂不拨付养护经费，待整改完成后予以拨付，同时扣除10%-30%的补助款。

第七章  附  则

第三十条  本办法未尽事宜、特殊情况实行一事一议，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十一条  本办法由县交通运输局负责解释。

第三十二条  本办法自2013年1月1日起施行。