以案释法-执法大队2023（1）

2021年某农场违法占地建设养鸡大棚

一、基本案情

2021年10月25日，芜湖市湾沚区自然资源和规划局工作人员在核查土地卫片时，发现某农场涉嫌非法占用芜湖市湾沚区**镇**村集体土地建设养鸡大棚。

二、查处情况

2021年11月4日，湾沚区自然资源和规划局核实后进行立案查处。该农场为扩大经营，向芜湖市湾沚**镇人民政府申请设施农用地建设养鸡大棚。养鸡大棚2020年12月开始动工，于2021年7月份建成，2021年7月6日开始投入使用。该农场在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用芜湖市湾沚区**镇**村4.2375亩（2825平方米）的集体土地建设养鸡大棚的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条的规定，已涉嫌构成非法占用土地的违法行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，湾沚区自然资源和规划局作出如下处罚决定：

1．责令该农场退还非法占用的2825平方米集体土地；

2．责令该农场在15日内，自行拆除该农场在非法占用的土地上新建的1553.96平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状。

三、相关法律条文

（1）《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”

（2）《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

四、典型意义

这起案件的典型之处是该农场在建设过程中存在未批先建行为，尤其对于乡镇农场养殖等行为作出明确指导，必须在取得合法用地手续的情况下才能进行建设，切实起到了警示和震慑作用。