【省督导评估工作安排】安徽省教育厅安徽省人民政府教育督导委员会关于义务教育发展基本均衡县督导评估情况的通报

各市​、县（市、区）人民政府：

为扎实推进县域义务教育均衡发展，确保按期实现省政府与教育部签定的义务教育均衡发展备忘录所提出的目标任务，现将全省义务教育发展基本均衡县督导评估情况通报如下：

一、工作进展情况

当前，全省县域义务教育均衡发展总体形势较好，大多数市、县党委、政府高度重视，教育、财政、人事等政府相关部门认真履行职责，县域义务教育均衡发展工作正在有序有力有效推进。截止6月底，已有12个区通过省级评估，并经省政府同意报请国务院教育督导委员会和教育部认定。

（一）按照规划应于2011年实现义务教育基本均衡发展的16个区目前情况是：

已通过省级评估，并申请国家认定的12个区分别是：合肥市的包河区、蜀山区、庐阳区、瑶海区，马鞍山市的雨山区、芜湖市的弋江区、镜湖区、鸠江区、三山区，铜陵市的铜官山区、狮子山区、郊区。

虽已通过市级复评，但因相关指标达不到国家规定要求，而未能接受省级评估的3个区分别是：淮北市的相山区、杜集区、烈山区。

因行政区划调整，马鞍山市花山区、金家庄区合并为新的花山区，花山区的省级评估经批准推迟至近期开展。

（二）按照规划应于2012年实现义务教育基本均衡发展的33个县（市、区）目前情况是：

已通过市级复评，并由市政府向省政府申请省级评估的19个县（市、区）分别是：池州市的贵池区，芜湖市的芜湖县、繁昌县、南陵县，马鞍山市的当涂县，淮南市的田家庵区、八公山区，黄山市的黟县、徽州区、黄山区，安庆市的迎江区、大观区、宜秀区、岳西县，铜陵市的铜陵县，六安市的霍山县，宣城市的宣州区、宁国市，广德县。

已通过市级复评但未向省政府申请省级评估的8个县（市、区）分别是：滁州市的南谯区、琅琊区、天长市，蚌埠市的蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区、固镇县。

至今未接受市级复评的6个县（市、区）分别是：阜阳市的颍州区、颍东区、颍泉区、界首市，亳州市的涡阳县、蒙城县。

经初步核对，2012年县域内义务教育校际间均衡状况（差异系数）未达到国家规定要求的有：阜阳市的颖东区、颖泉区、颍州区、界首市，亳州市的蒙城县，安庆市的岳西县，池州市的贵池区，宣城市的宁国市，蚌埠市的淮上区。

（三）按照规划应于2013年实现义务教育基本均衡发展的6个县（市、区）分别是合肥市的长丰县、肥东县、肥西县、巢湖市，宿州市的埇桥区，黄山市的休宁县。上述县（市、区）工作尚在进行中。

二、存在的主要问题

应当于2012年实现义务教育基本均衡发展目标任务的33个县（市、区）中，有相当一部分县（市、区）如不采取有效举施，加大推进力度，势必难以按期实现目标任务，甚至有可能拖全省后腿。特别是下半年，所剩时间有限，工作任务繁重，形势相当严峻，加快推进均衡发展到了刻不容缓的地步。

当前影响义务教育均衡发展顺利推进的主要原因是：

（一）思想认识不到位。一些县（市、区）党委、政府没有真正把义务教育均衡发展工作摆到重中之重的位置，缺乏紧迫感。个别市、县包括教育行政部门在内的政府相关部门思想认识不到位，相互配合不协调。少数地方甚至存有观望、等待的想法。

（二）工作推进不到位。少数县（市、区）工作推进乏力，没有明晰的路线图、时间表。对自身存在的问题、事业发展的短板心中无数，没有采取有效措施进行查缺补漏。  

（三）经费保障不到位。部分县（市、区）推进义务教育均衡发展保障力度有限，在标准化建设和均衡发展上未见较大投入，导致标准化建设起点不高、基础不牢、内涵不充实；有的地方学校标准化建设虽已通过省级评估，但对照督导评估的量化指标，仍存在较大差距。

（四）督促把关不到位。个别市的复评工作没有严格按照督导评估要求开展，审核把关不严。有的市明知个别县（市、区）义务教育校际间均衡状况明显达不到规定要求，仍让其通过市级复评并上报省政府，且一报了之，未见跟踪督查，促其整改。

三、几点要求

（一）市、县党委、政府应当认真履行推进义务教育均衡发展的职责。省政府与教育部签署的备忘录明确指出：“将县域义务教育均衡发展和义务教育标准化学校建设工作作为考核各设区市、县（市、区）人民政府及其主要负责人的重要内容”。对推进义务教育均衡发展工作不力、进展缓慢的县（市、区），省政府教育督导委员会、省教育厅将建立监督预警机制，实行通报、询问和约谈制度。对不能按期实现均衡发展目标的县（市、区），将按照备忘录的要求实行问责，在县（市、区）党政领导干部履行教育工作职责年度考核时，取消其评优资格，并视情降低其考核等次。

（二）进一步加大工作推进的力度。有关县（市、区）应当抢抓时间，查缺补漏，补齐短板。有关市政府及其政府教育督导机构要继续加强对所辖县（市、区）义务教育均衡发展工作的过程性督导，且过程性督导情况在向省政府申报材料中必须有所反映。

（三）依法保障义务教育均衡发展的经费投入和师资补充。要优化教育支出结构，把经费相应集中的使用到均衡发展方面来，尤其是今年新增的教育投入应主要用于实现义务教育基本均衡发展上。今年年初列入预算和多渠道筹措的均衡发展专项经费，要抓紧支出，该添置的设施设备要及时通过政府采购落实到位；对于紧缺学科教师的配备，要抓住暑期招聘进人的机会，把新教师及时派到急缺的岗位上去。

按照规划要求2013年应实现义务教育基本均衡发展的6个县（市、区），要切实增加投入，加快工作进度，确保如期实现目标任务。相关市要对上述县（市、区）开展过程性督查，督促、指导其落实相关措施，把各项工作落到实处。

安徽省教育厅      安徽省人民政府教育督导委员会

2013年7月17日