芜湖市湾沚区地灾防治工作领导小组办公室关于印发湾沚区2024年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，区直有关单位：

为切实做好2024年地质灾害防治工作，经湾沚区地灾防治工作领导小组同意,现将《湾沚区2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。

2024年4月25日

湾沚区2024年度地质灾害防治方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，有效防范化解重大地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《安徽省地质灾害防治管理办法》（省政府令116号）和《湾沚区突发地质灾害应急预案》，结合全区地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、基本情况

我区地处沿江丘陵平原区，地质构造相对复杂，地质环境脆弱，人为不合理的工程活动和集中强降雨是引发地质灾害的主要因素。

根据湾沚区地质灾害风险调查（1:5万）和湾沚区2024年汛前地质灾害调查，全区无新增地质灾害隐患点。

二、2024年地质灾害趋势预测

（一）气象预测

根据区气象局预测，预计芜湖市湾沚区2024年汛期（5–9月）降水量为900～1100mm，降水量偏多2-5成。(最新历史平均值为770.6mm)。6月中旬前期入梅，较常年略偏早，7月中旬出梅，较常年偏晚；梅雨量偏多，梅雨强度偏强。影响我区的台风1–2个，主要出现在8-9月。

（二）主要发灾时段预测

根据湾沚区气候特点预测，湾沚区年地质灾害重点防范期为5-9月份，尤其是梅雨期，在强降水时段，特别是小时降水量达到40mm以上时，突发性地质灾害发生的频率较高。6-8月份降水量约占全年降水量的50%以上，且降水集中、单位时段降水强度大，是突变性地质灾害的高发期，尤其是崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。

三、重点防范期

根据各类地质灾害的特点，湾沚区地质灾害重点防范期为5－9月份。近年来极端恶劣天气频发，冰雪冻融等极端天气作用下容易引发地质灾害，因此，我区地质灾害的防范时段以汛期为主，非汛期的极端恶劣天气为辅。

滑坡、泥石流灾害极易受短时内的强降水诱发，主要防范期为5-9月。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是滑坡、泥石流地质灾害重点防范时段。

崩塌灾害除受短时内的强降水诱发外，还受冬季冻融作用影响，多发生在切坡建房区域，需全年进行防范。

四、重点防范地区及重点防护对象

（一）重点防范区

根据我区切坡建房风险点分布现状，以及区域地质环境特点，结合1：5万地质灾害风险调查成果和2024年湾沚区汛前调查结果，经综合分析，全区保留1处地质灾害重点防范区（附件2）。

（二）重点防护对象

1.重要交通干线及山区公路、村道、林道沿线。特别是低山及丘陵地区地质条件复杂，切坡修路地段，相关管理部门和建设单位需重点防范。

2.重点建设工程。包括水库周边、风景区、电力设施等已建或在建基础设施。相关部门要按照“行业管理”的原则，督促责任主体加强巡查。

3.丘陵地区切坡建房等工程活动所形成的高陡边坡。人工切坡容易发生崩塌和滑坡地质灾害，属地政府应将其作为地质灾害隐患重点巡查对象。

五、防治措施

（一）加强组织领导，落实防治责任

按照“属地管理”的要求，坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则，建立“政府领导，行业监管”和“谁主管、谁负责，谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，实行行政“一把手”负责制，逐级建立责任制，确保防治责任和措施层层落到实处。湾沚区地质灾害防治领导小组负责全区地质灾害防治的组织和领导工作（附件3）。发生一般及以上突发地质灾害灾险情时，按照突发地质灾害应急预案，成立突发地质灾害应急指挥部。

（二）深化隐患识别，加强隐患管理

根据1：5万地质灾害风险调查评价，摸清地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等情况，开展地质灾害汛前调查，明确各风险区及风险点。各相关部门根据突发地质灾害应急预案职责分工，组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的救援设备。切实加强应急演练，选择典型地质灾害隐患点开展应急演练，提高部门协调联动和应急处置能力，构建职责清晰、履职到位的地质灾害应急管理体系。确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和避让安置工作。

（三）完善网络体系，加强监测预警

1．群测群防网络体系建设。持续开展地质灾害防治网格化管理体系建，设广泛动员和依靠群众，健全“区、镇、村、点”四级群测群防网络，落实“一处两人”、“一点一案”、“一区一策”地质灾害防治要求，进一步完善群测群防监测网络（附件1）。

2．群专结合监测网络体系建设。以安徽省地质环境监测总站（安徽省地质灾害应急技术指导中心）芜湖市监测站和安徽省核工业勘查技术总院专业技术队伍为支撑，持续深化地质队员“驻县进乡”行动，实现地勘单位分片包干，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，充分发挥地质队员在地质灾害防治中的“主力军”作用，构建地质灾害防治技术支撑服务新格局，进一步弥补基层专业技术力量短板，提升地质灾害防范能力，逐步实现群专结合的群测群防体系。

3．应急救援体系建设。健全区突发地质灾害应急指挥机构和应急专家队伍，明确各镇人民政府是突发性地质灾害应急救援的第一责任单位，发现险情或接到险情报告能快速赶到现场，进行应急救援处置。

（四）抓好汛期地质灾害防范工作

1.强化地质灾害预警预报工作。区自然资源主管部门应与应急、气象、水利等部门联合建立健全预报会商和预警联动机制，加强监测预报，利用安徽省突发事件预警信息发布系统、手机短信等载体，及时精准发布预警信息，进行公益性、提示性灾害预报，确保灾害预警信息及时传递给受威胁群众。做到及时预警、及早预防、安全避让，确保人民群众生命财产安全。

2.严格执行地质灾害防治各项工作制度。严格落实地质灾害汛期值班、灾险情巡查、灾险情速报、月报等各项工作制度，汛期实行24小时值班值守，保障通信畅通。新增地质灾害隐患点及时更新隐患点防灾预案表，明确撤离路线、安置点、预警信号、监测人、责任人，发放防灾工作明白卡和避险工作明白卡。强化地质灾害重点防范区及隐患点巡排查工作，明确责任主体，逐点落实监测防范措施。

3.认真做好汛期地质灾害巡查工作。充分发挥地质灾害防治网格职能，成立地质灾害联防联控互动组织，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查。对巡查发现可能出现险情、灾情的，应立即采取措施，同时向上级政府和应急、自然资源等主管部门报告。接到险情报告后，要及时组织有关部门和技术人员赶赴现场，调查鉴定险情，提出具体应急避险措施，确保防患于未然。

（五）加强地质灾害源头防控

通过国土空间规划管控、用途管制等非工程性手段，做好村庄适宜性分区和村庄布局规划，地质灾害重点防治区内新建农民住房需在科学评估的基础上进行，山体边坡切坡建房、修路以及其它工程建设，应采取削减坡高、减缓坡度、设立挡土墙、护坡、排水沟等措施，做好边坡防护工作。对地质灾害易发区内交通、水利等建设项目管理，要严格落实地质灾害危险性评估制度和评估建议的防治措施，从源头上最大程度降低工程活动对地质环境的扰动和影响。

六、保障措施

（一）加强资金保障，强化资金监管

各镇要根据地质灾害防治工作实际需要，结合当地财力，安排地质灾害防治专项经费，专项用于地质灾害调查评价、综合治理、监测预警、避险转移、宣传教育等。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。。

（二）加强宣传培训、不断提升防灾避险能力

加大地质灾害防治工作宣传培训力度，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴宣传画、公益广告、举办业务培训班等方式，面向全社会开展多形式的防灾减灾知识科普宣传，广泛宣传普及地质灾害防灾基本知识，提高全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力;加强网格化直接责任人、网格化专管负责人、网格化信息员的技术培训，对受地质灾害威胁群众进村入户宣传，提高相关责任人员地质灾害防治、监测能力和受地质灾害威胁群众的避险能力。

（三）加强监督检查，严肃工作纪律

将地质灾害防治工作纳入年度目标管理绩效考核内容，考核结果与领导干部职务职级晋升和奖惩挂钩。市地质灾害防治工作领导组成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件1

湾沚区2024年地质灾害防治联系网络图

附件2                    湾沚区2024年地质灾害重点防范区一览表