芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故整改措施落实效果情况的评估报告

2022年11月14日9时左右，位于芜湖市湾沚区高星科技有限公司1＃厂房施工工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失165万元。事故发生后，湾沚区人民政府成立了事故调查组，全面开展了事故调查，形成了事故调查报告。2023年2月16日，事故调查报告经区政府批复同意。

2024年1月26日，根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估评查标准（试行）》要求，芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了效果评估。

一、评估工作组织及开展情况

2024年1月26日，区安委办成立了由区应急管理局、区住建局、区纪委监委、区公安分局、区总工会等有关单位派员组成的评估组。依据区政府批复同意的《芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故调查报告》，为做好事故评估工作，评估组制定了事故责任追究和整改措施落实效果评估表，并要求区住建局组织开展了自评工作。

评估组深入事故发生现场，通过听取工作汇报、调阅事故档案、查阅文件资料及开展现场检查等方式开展了评估工作。评估组审议通过了芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故整改措施落实效果的评估报告。

二、事故责任追究和整改措施落实情况

（一）事故有关责任人及责任单位的处理落实情况

根据《芜湖市湾沚区人民政府关于同意芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故调查报告的批复》（湾政秘〔2023〕13号）要求，经评估组现场核查，对本次事故的有关责任人及责任单位的处理已全部落实到位，相关文件资料已经归档。

（二）事故防范和整改措施建议落实情况

1.行业主管部门关于事故防范和整改措施建议落实情况：

（1）立即组织部署研究。11月19日，召开建筑施工安全生产专题会议，研究全区建筑施工领域安全生产工作，部署安全生产大排查大整治。11月24日，召开全区建筑施工安全生产大排查大整治包保责任制动员部署会，将湾沚区在建项目划分六个片区，由区住建局领导班子任包保组组长，各部门负责人、区质安站全体监督人员为组员，邀请建筑安全领域专家参与，组成六个包保小组，开展排查整治。12月12日，组织召开2022年第四季度建筑施工专委会工作会。会议由分管副区长主持，住建局领导及区在建项目施工单位项目经理等40余人参会，部署年终岁尾安全生产突击月专项整治行动。

（2）开展大排查大整治工作。事故发生后，区住建局、开发区管委会联合印发《关于全面开展开发区在建项目安全隐患大排查大整治工作相关要求的通知》，要求园区所有在建项目立即停工整改。11月23日，再次印发《关于全区在建房屋建筑和市政基础设施工程全面停工整改的紧急通知》，对全区148项在建房屋市政工程项目全部停工，立即开展自查自纠工作。11月24日，六个包保小组全部下沉工地开展安全隐患排查，共检查全区房屋市政工程148项，下发安全隐患整改通知单78份，建立安全隐患问题、整改、责任三个清单。针对检查中发现的问题，在施工现场对各方责任主体进行集中反馈，对高星科技厂房项目组织安全生产专项约谈。

（3）开展警示教育培训。区住建局组织开展部门内部警示教育活动，进一步强化安全生产监管责任，增强监管人员安全生产意识。

2.事故企业关于事故防范和整改措施建议落实情况：

（1）高星科技有限公司。加强安全制度的建设，明确责任分工和安全管理规范，确保类似事故不再发生；加强工地操作员培训和指导，增强工作人员安全意识和操作技能；建立完善设备维护和管理制度，定期对设备进行维护和检修，确保设备的正常运行；建立健全事故应急机制，加强与相关部门的联络与交流，提高应对突发事故的能力。

（2）江苏江都建设集团有限公司。成立了由分公司总经理吴**为组长的专项整治工作领导小组，下设专项整改隐患排查办公室及4个工作组，按分工负责相应的隐患排查和整改治理工作，每个分组配备一名专职安全人员。2022年11月18日，在公司项目部范围内开展安全生产隐患排查治理举一反三专项行动，对项目部安全生产现状进行现场检查，发现隐患8条。

（3）安徽新芜项目管理咨询有限公司。建立健全施工现场安全管理制度，明确责任分工和工作流程，加强对安全操作规程的宣传和培训，确保所有人员遵守；针对施工人员开展安全培训和教育活动，提升安全意识和操作技能，增强对危险源的识别和防范能力；加强对施工现场的监督和检查，及时发现和解决安全隐患，确保施工工艺和施工材料的符合标准和规定；完善施工现场的安全设施和警示标识，包括设置安全防护网、安全告示牌和警示标识，提醒施工人员注意安全。

（4）芜湖开创架业建筑有限公司。定期开展安全教育培训活动，增强施工人员的安全意识和应急处理能力；加强对施工现场的巡查和管理，确保各项安全措施得以落实；进一步完善公司的安全管理制度，明确责任和权限，加强对安全工作的监督和检查；增加材料检测频次，确保所用材料的质量和安全性。

三、评估意见

评估组对芜湖市湾沚区高星科技有限公司连接器线缆及零组件生产项目一期工程工地“2022·11·14”一般高处坠落事故整改措施落实效果进行了综合评估，认为：区应急管理局和有关单位有效落实了事故各项责任追究，以及事故防范和整改措施建议，进一步提升了企业安全生产意识，督促企业切实落实了安全生产主体责任。