芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故整改措施落实效果情况的评估报告

2022年11月20日，位于芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程施工工地发生一起起重伤害事故，造成2人死亡，直接经济损失600万元。事故发生后，湾沚区人民政府成立了事故调查组，全面开展了事故调查，形成了事故调查报告。2023年2月16日，事故调查报告经区政府批复同意。

2024年1月26日，根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估评查标准（试行）》要求，芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了效果评估。

一、评估工作组织及开展情况

2024年1月26日，区安委办成立了由区应急管理局、区住建局、区纪委监委、区公安分局、区总工会等有关单位派员组成的评估组。依据区政府批复同意的《芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故调查报告》，为做好事故评估工作，评估组制定了事故责任追究和整改措施落实效果评估表，并要求区住建局组织开展了自评工作。

2024年1月26日，评估组深入事故发生现场，通过听取工作汇报、调阅事故档案、查阅文件资料、开展现场检查等方式开展了评估工作。评估组审议通过了芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故整改措施落实效果的评估报告。

二、事故责任追究和整改措施落实情况

（一）事故有关责任人及责任单位的处理落实情况

根据《芜湖市湾沚区人民政府关于同意芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故调查报告的批复》（湾政秘〔2023〕16号）要求，经评估组现场核查，对本次事故的有关责任人及责任单位的处理已全部落实到位，相关文件资料已经归档。

（二）事故防范和整改措施建议落实情况

1.行业主管部门关于事故防范和整改措施建议落实情况：

（1）立即组织部署研究。11月24日，召开全区建筑施工安全生产大排查大整治包保责任制动员部署会，将湾沚区在建项目划分六个片区，由区住建局领导班子任包保组组长，各部门负责人、区质安站全体监督人员为组员，邀请建筑安全领域专家参与，组成六个包保小组，开展排查整治。12月12日，组织召开2022年第四季度建筑施工专委会工作会。会议由分管副区长主持，住建局领导及区在建项目施工单位项目经理等40余人参会，部署年终岁尾安全生产突击月专项整治行动。

（2）开展大排查大整治工作。11月23日，召开全区建筑起重机械安全生产会议，全区27家建筑起重机械安拆维保单位负责人参加，邀请建筑起重机械行业安全专家开展专题安全教育培训。会后各单位开展企业内部安全生产警示教育27次，相关资料上传“区建筑起重机械安全生产群”。同时印发《关于全区在建房屋建筑和市政基础设施工程全面停工整改的紧急通知》，对全区148项在建房屋市政工程项目全部停工，立即开展自查自纠工作。11月24日，六个包保小组全部下沉工地开展安全隐患排查，共检查全区房屋市政工程148项，下发安全隐患整改通知单78份，建立安全隐患问题、整改、责任三个清单。针对检查中发现的问题，在施工现场对各方责任主体进行集中反馈，对观澜一品项目组织安全生产专项约谈。

（3）开展警示教育培训。区住建局组织开展部门内部警示教育活动，进一步强化安全生产监管责任，增强监管人员安全生产意识。

2.事故企业关于事故防范和整改措施建议落实情况：

（1）芜湖华涛置业有限公司。项目负责人带队全面检查施工现场与内页资料，对现场及内页资料存在的问题整改责任落实到人，按时整改完成，事故发生后项目负责人每月至少1次带队开展全面检查。督促施工单位根据现场实际情况编写《安全整改专项施工方案》，经审查合格后，严格按照方案相关内容落实。

（2）芜湖天泰建设有限公司。召开事故隐患整治专项会议，成立事故隐患整治领导小组，制定了高处作业、塔式起重机及施工机具等10类检查表，聘请行业专家对检查整改内容进行复验，确保安全隐患整改到位。公司董事长主持召开大型机械设备总结会议，会上行业专家组反馈塔吊及人货电梯设备存在的问题，明确整改责任人及时限，同时对项目经理张*停职待岗，安全员张*、范**每人罚款3000元，安全主管许**严重警告，留职察看。编制“安全管理措施方案”，方案明确安全责任、实施责任管理，指导安全教育和训练，制定安全检查内容，同时每年两次对各部门进行安全目标管理考核，年终按照安全管理制度各项指标进行考核，对完成安全指标的单位领导和职工兑现经济奖励；对发生事故的单位、班组则按规定实行相应的处罚。

（3）安徽鹏佳建设有限公司。开展安全监理自查自纠工作。规范项目监理机构的人员配备和履职，编制安全监理细则并严格执行；加强对施工单位（总包及各专业分包）资质、安全生产许可证的审查。加强施工现场关键岗位人员、特种作业人员职业技能、资格证书审核把关；加强施工安全专项方案的审查、监督施工安全体系建设的审查、监督施工安全体系的运行与纠偏；对用于安全生产的材料、设备及安全防护用品进行严格把控，相关的合格证书、质保书、检测报告应完整有效，特种机械设备的生产（制造）许可证及维保记录应齐全；加大危大工程专项巡查并填写巡查记录，对危大工程的关键部位关键工序进行旁站监理。

（4）盐城市杰出塔机租赁安装有限公司。已全面暂停盐城市杰出塔机租赁安装有限公司在湾沚区起重机械安拆、维保、顶升业务，由施工单位另行分包。

三、评估意见

评估组对芜湖市湾沚区华涛·观澜一品一期工程工地“2022·11·20”一般起重伤害事故整改措施落实效果进行了综合评估，认为：区应急管理局和有关单位有效落实了事故各项责任追究，以及事故防范和整改措施建议，进一步提升了企业安全生产意识，督促企业切实落实了安全生产主体责任。