主动回应——湾沚区：棚户区改造“枫桥经验”零诉讼新路径（安徽法制报）

http://www.fzahw.com/mobile/article.html?path=/news/2023/12/14/c_107314.htm湾沚区：棚户区改造“枫桥经验”零诉讼新路径（安徽法制报）

房屋征收，历来是矛盾纠纷的高发地，也是历史遗留信访案件的顽疾。预防和有效化解因房屋征收导致的各类矛盾隐患，是保障城市更新发展环境的关键。2023年度，芜湖市湾沚区一改过去大兵团作战实施棚改房屋征收的做法，通过选聘20余名房屋征收“四员”，积极探索出一条化解房屋征收矛盾纠纷的新路径，实现了菜市巷与庐和巷区域棚户区584户改造任务“零上访”、“零诉讼”的目标。

房屋征收“解说员”，把政策方案落实到群众的心坎上。“万事开头难”，征收工作入户政策宣传很关键。从住建局、自规分局、城市管理局抽调4名征收业务能手担任征收组长，利用一个月时间开展入户走访，当好政策“解说员”。认真聆听群众“急、难、愁、盼”心声，详细征集群众征收意愿，深入解读各类奖励政策和困难群体帮扶政策，让群众对政策熟知，对方案熟透。积极引导群众支持棚改、配合征收，依法依规办事，有理有据表达诉求，营造了房屋征收遇事找法、办事依法、矛盾化解靠法的良好氛围。走访期间，印发《补偿安置明白纸》、《致棚改居民的一封信》近1000余份。

社区征收“勤务员”，把服务送到征收户的门坎上。75岁的退休工人孙邦有，每天都要向工作组取经，了解征收政策和流程，及时和老邻居们做宣传；64岁的社区党员周小保主动帮助群众清点附属物，逢人便说“能为大家服务很开心”；56岁的社区退休干部方秋霞和40岁的社区工作者李燕，无论烈日当空还是骄阳似火，街头巷尾、寻常巷陌，都有她们领着群众注销水电气、结算协议的身影……这就是2023年棚改房屋征收聘请的4名“勤务员”，他们说尽千言万语、跑遍千家万户，把服务贯穿到房屋征收的全过程，深得群众点赞，也避免了矛盾纠纷隐患的发生。

党员、群众“监督员”，把公开透明、公平公正体现在征收全过程。为了把公开、公平、公正展现到整个征收全过程，湾沚区征收办通过召开居民座谈会，推选出4名公信力强的党员和居民组长，担任此次房屋征收的“监督员”，让广大群众从旁观者转变为参与者，多方位收集群众意见和诉求，全程参与方案政策制定、意见征询和评估机构的选定，全过程监督房屋的丈量、评估、签约、补偿款发放等过程。眼见为实的透明征收，不仅消除了群众的疑虑，也带动了群众自发消除纠纷，拓宽了矛盾纠纷预防化解的“朋友圈”。

专业法务“调解员”，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。湾沚区菜市巷与本区庐和巷区域是上世纪七八十年代芜湖县商业活动的核心地带，涉及的房屋产权及债务纠纷、抵押、继承、房产买卖、财产分割、家庭纠纷等问题，如处理不及时，极易引起上访、上诉、拒签等情况。为此，该区征收办聘请专业法务团队，当好“调解员”，开展全流程法务培训、每周定期坐班释疑解惑，把非诉讼纠纷解决机制摆在征收工作的最前沿，协商调解、耐心解决个案问题，从源头上化解诉讼纠纷。

截至目前，接受咨询、调解各类矛盾纠纷共60多件。（朱庆红）