【上级文件】芜湖市自然资源和规划局关于印发2023年安全生产工作要点的通知

各县市区局（分局）、机关各科室，局属事业单位：

《芜湖市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点》经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《芜湖市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点》

2023年4月25日

芜湖市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署。坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，结合职责分工和自然资源管理实际，严格落实常态化高质量监管，强化规章制度执行，有效防范化解重大安全风险隐患，持续推进安全生产形势总体稳定向好。

二、贯彻落实决策部署

1．深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，每季度至少召开一次党委（党组）会议，专题研究安全生产工作。（牵头责任科室：办公室、机关党委，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

2．严格落实领导干部带队开展安全隐患排查工作机制，每月深入一线开展安全隐患排查，同时结合重点时段、国内外重特大事故等情况开展安全隐患排查。（牵头责任科室：矿管科，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

3．强化统筹协调，督查调度，落实安全生产责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的“三个必须”工作原则，召开安全生产会议，及时贯彻落实上级关于安全生产的决策部署。建立并更新重大风险隐患防控及整改措施清单。积极配合市安委办做好安全生产检查、督查、巡查和考核等工作。（牵头责任科室：矿管科，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

三、落实安全生产管理责任

4．充分考虑实施安全生产规划、管道发展规划必要的空间需求和时序安排，在国土空间总体规划实施中预留一定应急用地和大型危险品存储用地，科学划定安全防护和缓存空间。（责任科室：规划科）

5．配合市危险化学品主管部门推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任科室：规划科、建管科）

6．严格实施国土空间用途管制制度，依法审查涉及安全生产、公共安全等规划审批前置条件，将其作为批准建设的重要依据，实行重大安全风险“一票否决”，依据相关规划做好高危行业建设项目的选址工作。（责任科室：用途管制科、市政科）

7．加强监管执法，督促指导各县区对违法用地行为做到“早发现、早制止、严查处”。严格依法查处无证勘查开采、重大越界勘查开采等违法违规行为，维护良好的矿产资源开采秩序。对无证开采、越界采矿被吊销采矿许可证等进行监督和指导，配合相关部门对全市资源枯竭应当关闭退出等矿井的关闭工作及关闭是否到位情况、修复治理工作开展情况进行监督检查。（责任科室：执法支队、矿管科、执法监督科）

8．负责矿产资源开发的管理，组织编制实施矿产资源规划，科学划定矿区范围，引导资源合理配置。严格审查矿产资源开发利用方案，做好采矿权出让登记与注销关闭的相关工作。（责任科室：矿管科）

9．指导各县区加强矿山地质环境恢复治理工程的质量监管，会同相关部门开展联合检查，监督项目实施单位落实安全生产制度。严格尾矿库用地监管，加强尾矿库闭库修复治理和土地综合治理工作，按要求组织土地复垦验收。（责任科室：矿管科、用途管制科、耕保科）

10．组织指导地质灾害防治，开展地质灾害风险调查和重点隐患排查治理。配合住建部门开展农村房屋安全隐患排查整治工作。（责任科室：矿管科、建管科）

11．落实省自然资源厅开展系统内测绘、地质勘查行业安全生产大检查。指导、督促县区自然资源主管部门落实测绘、地质勘查行业安全生产属地管理责任，督促测绘、地质勘查单位建立健全安全生产制度机制。（责任科室：测绘科、矿管科）

12．依法履行林业安全生产监督管理职责。负责指导林业、自然保护地等相关单位安全监督管理工作。负责指导森林采伐和林业生产经营中的安全防范工作，加强监督检查。按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。（责任科室：森林防火科、森林资源管理科、造林科、保护地科、林技中心）

四、防范化解重大安全风险

13．聚焦“四无”建设，配合有关部门依法严肃查处擅自改变使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。（责任科室：执法监督科、用途管制科）

14．建立健全森林防火网格化管理体系，构建“市、县、乡、村”四级森林防火网格化管理体系，着力打通镇、村两级和森林经营单位工作落实的“最后一公里”，不断压实各级林长责任和行业管理责任。持续推进“防火码2.0”应用，常态化开展森林火灾风险隐患排查和巡查巡护。继续做好森林火灾风险普查工作，推进普查成果深度运用。（责任科室：森林防火科）

15. 指导实施森林和草原火灾（灾害）防治规划和防护标准，组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设和火情早期处理、火灾早期扑救等工作并督促检查。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。（责任科室：森林防火科、森林资源管理科）

16．做好林业有害生物防治工作。加强林业有害生物监测预警，强化重大林业有害生物日常监测、专项普查，统筹抓好美国白蛾、松毛虫、杨树食叶害虫、松材线虫病等防治工作。抓好重点时期、重点区域有害生物灾害风险隐患的排查，早发现、早处置，有效控制灾害蔓延，维护森林生态安全。（责任科室：林技中心）

17．做好野生动物人工繁育和经营利用工作，指导县级林业主管部门加强有关场所现有条件、安全和卫生设施、野生动物种源、养殖单位证照、谱系档案、经营台账、野生动物防逃逸设施和技术、警示提醒、应急方案等方面的检查，督促完善安全管理制度，落实安防措施，配合有关部门加大对生产经营利用单位的排查整治力度。（责任科室：森林资源管理科）

18. 营林生产方面。指导有关施工单位建立健全安全组织体系，加强营林技术人员和施工作业人员的安全培训，使各岗位人员熟练掌握安全生产法规和有关技术规程，强化对大型施工机械作业的安全管理，严格执行生产任务公开制、合同制和实名制，禁止层层分包、转包现象。（责任单位：造林科）

19. 自然保护地管理方面。指导各自然保护地管理机构加强安全管理，督促指导生产经营单位按照属地管理要求落实安全主体责任，加强对重点区域、重点部位、重点危险源、事故易发高发环境的重点巡查和管控。（责任单位：自然保护地科）

20. 突出“两节”“两会”、国庆等重要时段及汛期、台风、冬季雨雪冰冻等极端天气下的安全风险防范，强化工作部署和协调联动，针对性开展安全生产明察暗访。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

21. 抓好局机关、局属事业单位的安全生产和消防工作，加强办公室、会议室、仓库等重点场所的消防、用水、用电、车辆等日常管理和监督检查。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

五、强化监督管理和宣传演练

22．配合有关部门做好安全生产领域失信联合惩戒机制建设，按要求落实自然资源市场准入限制。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

23．积极开展“安全生产月”、“安全生产芜湖行”、森林防火宣传月、“119消防宣传月”和安全生产宣传教育“五进”等活动。按照职责和有关规定及时报告事故信息，依法参与有关事故调查。修订和完成有关专项预案和部门预案，完成本系统应急资源填报。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）

24. 严格落实值班值守和应急处置。各县市区局（分局）要严格执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班制度，确保一旦发生事故或紧急情况，及时启动应急响应，按要求进行应急处置和信息上报，最大限度减少损失和降低负面影响。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）