【本级文件解读】关于印发《芜湖市湾沚区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》的通知的解读

一、决策背景和依据

今年以来，全国安全生产重大事故反弹的问题突出，暴露出一些地方、部门和企业工作中的一系列突出问题。一是思想麻痹、责任悬空。不少单位对外包工程“以包代管”“包而不管”，对安全不管不问，任由施工队伍冒险蛮干。二是吸取事故教训不深刻。从河北沧州、浙江金华、北京丰台这3起重大火灾来看，一些地方和企业没有把别人的事故当成自己的警示，依然是麻痹松懈、我行我素，“三违”现象严重，“小施工”屡屡引发大事故。三是安全隐患排查整治质量不高。一些地方和企业作风漂浮，发现问题解决问题的意愿和能力不强，导致监管执法“宽松软虚”，有的甚至搞形式、走过场，对重大风险隐患熟视无睹、绕道走。为此，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，部署全面排查整改重大事故隐患，省、市安委会也随后印发重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制各类事故。

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省、市安委会决策部署，结合我区实际，区安委会印发《芜湖市湾沚区重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及我区 66 条工作举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决杜绝重特大生产安全事故、有效遏制较大生产安全事故发生。

三、研判和起草过程

（一）文稿起草。4月15日，形成初稿。

（二）征求意见。4月23日向各镇人民政府和安委会各成员单位征求意见。共收到意见1条，2023年4月30日正式成文。

（三）审核运转。经研究通过后，2023年5月11日以安委会名义印发。

四、工作目标

全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实保障人民群众生命财产安全，坚决防范遏制各类事故发生。

五、主要任务（内容）

《方案》围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”狠下功夫，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、有限空间作业、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。

六、创新举措

贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。

七、保障措施

一是全覆盖排查治理。对标省、市方案，印发区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，明确专项行动总体工作思路、工作责任、工作目标、整治内容和阶段安排等，全面推进整治。各镇、各有关单位结合本地区本行业风险特点和实际情况，出台专项行动工作方案，进一步细化工作内容、分解工作责任、健全工作机制，通过区安委会、安全生产调度会等会议进行专题动员部署。二是全过程督查督办。建立调度通报等工作机制，围绕加强统筹调度、重点督导检查、强化跟踪问效三个方面，进一步加大专项行动工作力度，自6月份开始，对工作进展情况进行每月一调度，及时协调解决突出问题，对于排查整治工作推进不力的，严肃追责问责。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：应急管理局综合协调股

解读人：朱燊文

政策咨询服务电话：8791702

地址：农林水大楼11楼应急管理局