2023年湾沚区菜市巷与庐和巷周边区域棚户区改造国有土地上房屋征收社会稳定风险评估

一、重大决策名称：芜湖市湾沚区2023年度菜市巷与庐和巷周边区域棚户区改造国有土地房屋征收项目。

二、决策主体：芜湖市湾沚区人民政府；风险评估主体：芜湖市湾沚区住房和城乡建设局

三、重大决策的基本概况和主要内容：

  根据芜湖市湾沚区城区总体规划及“十四五”规划要求，加大我区棚户区改造房屋征收工作力度，改善居民居住环境、提高群众幸福指数，提升湾沚区城市品位。

  按照计划安排，芜湖市湾沚区2023年度棚户区改造国有土地房屋征收范围为：菜市巷周边区域、庐和巷周边区域。根据区委、区政府要求，聘请党员干部、以属地管理和社区代表、结合征收办工作人员组成的工作小组，于2月8日起分别对上述区域开展房屋调查、摸底、登记、丈量、认定、签约等工作。该项目占地131亩，需征收房屋约477户、房屋面积约5.88万㎡，其中：菜市巷周边区域约265户，房屋面积约31160㎡；庐和巷周边区域约212户，房屋面积约27640㎡。

四、重大决策的决策背景及决策的重要性：

  贯彻落实党的二十大精神，推进人民城市更新进程，切实改善老城区人居环境。因菜市巷、庐和巷周边区域房屋建筑年代久远，很多民房低矮阴暗，排水不畅无下水，人居环境差，“一人巷”交通闭塞，安全隐患较大。本次棚改工作，坚持不与民争利，让利于民，竭力保障棚改群众的利益最大化，解民忧，顺民意，促公正，为湾沚区老城区人民群众作贡献。

五、社会稳定风险论证情况：

  2023年4月13日，召开湾沚区城市建设指挥部第一次会议，相关责任单位主要负责人专题讨论修改《芜湖市湾沚区2023年度菜市巷与庐和巷棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》。会议明确，吸收讨论意见，进行优化，并进一步征集意见后，报政府常务会议研究确定。

本项目符合湾沚区总体规划和可持续发展的需要，并已列入2023年政府性投资计划范围。项目建设单位严格按照国务院令第590号、《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规和项目管理等有关规定办理各项审批手续，程序合法，手续齐全。经入户宣传和调查登记，被征收地块群众支持棚改率达95%以上，群众支持棚改工作热情高涨。

该项目少数被征收户属于低收入家庭，房屋面积小，经济能力有限，虽然经入户调查了解，由于经济能力不足，加之对新政策不理解，容易产生误解，担心影响自身利益，致使对项目的合法性、合理性及可行性、可控性可能会提出质疑，通过深入宣传，此类风险将越来越小。

一是科学制定安置补偿方案，采取产权调换和货币化安置相结合的方式，对有住房的被征收户，引导他们实行货币化安置（或房票）；对经济条件较困难的，可以选择政府存量安置，或选择保障住房，妥善解决被征收户居住问题。

二是严格按照安置补偿方案规定，认真界定被征收户类别，同时帮助被征收户算好利益账；

三是项目实施地块各相关责任单位协助做好矛盾化解工作。

    四是同时实行公示制度，确保公平、公开、公正，增加房屋征收的透明度。

六、风险评估结论：低风险。