关于印发《芜湖市湾沚区安全生产大排查大培训大宣传活动方案》的通知

各镇人民政府，区安委会各成员单位：

现将《芜湖市湾沚区安全生产大排查大培训大宣传活动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

芜湖市湾沚区安全生产委员会

2023年2月14日

芜湖市湾沚区安全生产大排查大培训大宣传活动方案

为全面压实安全生产属地和部门监管责任、企业主体责任，经研究，决定在全区范围内开展安全生产大排查大培训大宣传活动，制定本活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实保障人民群众生命财产安全，坚决防范遏制各类事故发生。广泛开展安全宣传教育活动，强化安全生产责任落实和专项整治等工作，加大企业全员安全培训力度，促进安全生产形势持续稳定好转，为全国两会胜利召开营造良好的安全环境。

二、活动内容

（一）深入开展安全生产隐患大排查工作

1.大排查工作范围

全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。

2.大排查工作重点

建筑施工、城镇燃气和城乡自建房领域，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，特别要督促建设单位严格工程承包管理，加强复工后工期管控，严禁赶进度等危及安全生产的行为。强化施工现场安全管理，加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，杜绝施工现场“三违”行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。城镇燃气要聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节安全监管，督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任。加强城镇燃气充装配送使用安全管理和餐饮场所以及高层住宅地下室、半地下室燃气使用的安全检查，防范爆炸和中毒事故。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患。

综合交通（含水上交通）和道路交通领域，紧盯重点地区和重点时段的道路交通安全监管。公安交管部门要继续紧盯农村道路以及急弯陡坡、临水临崖等重点路段，突出旅游包车、危险品运输车、校车、重型载货汽车等重点车辆，科学调度部署路面巡逻管控的警力和车辆，全面排查各类安全隐患，严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为。交通运输部门要强化车辆动态监控系统的联网联控，严格落实客运站“三不进站、六不出站”规定，深入开展重点货运车辆的专项整治，从严审核发放旅游包车牌证，督促道路运输企业切实加强对所属车辆及其驾驶员的日常安全管理，坚决避免“包而不管”、“以包代管”等问题发生。严格落实恶劣天气及夜间渡船停运，定期维护渡船上救生设施、密切监控渡船适航能力，加强渡工安全教育培训和日常监管，督促渡船属地管理部门履行属地安全管理职责。

消防领域，以“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间等人员密集场所为重点场所，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，认真组织开展消防安全专项检查。加强消防安全管理和监督，依法查处未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为，坚决整改和消除火灾隐患，严防各类消防安全事故发生。

危险化学品和烟花爆竹领域，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作，坚决杜绝企业复工后赶进度、超负荷生产经营等行为，保证各项防护措施执行到位。切实加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防丢失、泄漏、中毒、污染和爆炸等事故发生。要加大对烟花爆竹经营单位的监督检查频次，从严查处违法违规行为，落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”工作措施。坚决取缔“下店上宅”、“前店后宅”零售点。

工贸行业领域，要突出粉尘防爆、涉氨、有限空间、金属冶炼等方面。深入开展较大危险因素辨识管控工作，进一步强化作业场所超过30人粉尘企业安全整治。及时开展涉氨企业监督检查，督促问题整改到位、防范措施到位。继续推进有限空间作业安全确认工作，紧盯冶金、建材、相关行业附属污水处理系统等易发生有限空间生产安全事故的企业，要开展有针对性的多轮检查。

特种设备领域，要突出对在用锅炉、涉氨、快开门压力容器、电梯使用单位和气体充装单位进行专项检查。重点排查在用特种设备是否办理使用登记、人员持证是否符合要求、设备是否在检验有效期内、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等。

文旅体育领域，要突出对重点场所消防巡查记录、制度是否齐全，场所内消防设施设备是否完好，消防通道是否畅通，场所内是否使用明火，安全用电、安全教育培训是否到位等进行全面排查。

养老福利领域，要重点针对养老福利机构消防安全责任人和管理人是否落实、消防设施及消防器材是否配备且正常使用、每半年是否开展一次消防培训及演练、是否建立并落实24小时值班及每日防火巡查制度及食堂是否安装了燃气报警器开展检查。

商贸流通领域。要重点对商超、市场及大型商业综合体消防设施设备是否齐备完好、消防通道是否通畅、防火门是否完好、从业人员是否定期安全培训、消防控制室值班人员是否24小时在岗在位等进行检查。

同时，能源、教育、农业农机等行业领域要把安全生产监管触角延伸到每个角落、每个环节，把各项安全防范措施落到实处。各专门委员会要紧盯重大隐患整治，定期开展隐患挂牌督办，持续深入推进隐患排查整治工作。

（二）全面开展安全生产大培训工作

1.大培训工作范围

全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位从业人员。

2.大培训工作重点

一要持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，通过集中宣讲、培训辅导、座谈研讨、主题访谈等形式，推进重要论述入脑入心，并转化为具体的思路举措和工作成效。

二要通过行业主管部门“一把手”带头讲安全，企业主要和分管负责人专题讲安全，一线员工互动讲安全等形式，推动“人民至上，生命至上”理念入脑入心。

三要通过举办安全优秀成果和典型经验现场观摩会等生动直观的形式，让各企业之间、企业每个员工之间形成从“要我安全”到“我要安全”的转变。

四要让安全生产领域专家深入到企业一线，通过专家指导和安全讲座等方式，让企业及员工真正了解如何才能安全从业、怎样做到安全从业。

（三）全面开展安全生产大宣传工作

1.大宣传工作范围

全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位

2.大宣传工作重点

一要广泛开展安全生产法专题宣传活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法。

二要广泛宣传阐释安全生产举报奖励办法，普及安全生产知识，引导和鼓励社会公众特别是企业员工强化安全生产监督，积极举报反映安全生产问题和隐患，加大社会监督力度，强化群防群治。

三要对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚＂的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，联合主流媒体，加大曝光力度，形成舆论声势。

四要广泛宣传国务院安委会强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施的15条工作举措及我区贯彻落实的66条具体举措，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，全力抓好安全防范工作，消除事故隐患。

五要集中宣传报道安全生产大排查工作中行之有效的经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

六要通过网站、政务新媒体平台、微信账号、户外LED电子屏、楼宇电梯广告屏等进行在线宣教，开展应急科普和公益宣传，提升宣传工作的广度和深度。

各部门在开展安全生产大排查大培训大宣传工作的同时，还要有针对性地组织开展应急演练，特别是消防救援部门要重点针对木器包装企业、人员密集场所等开展多部门联合的消防安全演练。各企业也要结合各自安全工作特点，自主开展应急实战演练，提升突发事件应急处置能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各镇、开发区、航产中心和各有关部门要高度重视，充分认识大排查大培训大宣传工作对提升我区生产经营单位整体安全生产能力和水平的重要性，将开展本次工作作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。                                    

（二）强化工作合力

各镇、开发区、航产中心要按照“守土有责、守土尽责”的要求、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，对交叉管理的领域要联合组织检查、共同开展宣传培训工作，建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，形成各项工作合力。

（三）建立长效机制

各镇、开发区、航产中心和各有关部门要边开展工作边总结经验，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善相关制度规范，切实提升全区各行业领域安全工作水平。