安徽耕地面积超8393万亩！连续4年净增加

中国新闻社记者：请问，“十四五”期间安徽省自然资源厅在土地要素保障上采取了哪些措施，取得了哪些成效？

汪谦慎：服务保障高质量发展，是自然资源部门的重要职责。我们始终坚持省委、省政府决策部署到哪里，自然资源要素保障就跟进到哪里，向创新要动力、向服务要效能，精准高效做好土地要素配置，全力支撑经济社会高质量发展。

一是做好“政策创新”文章。我们紧盯发展需求，先后出台服务乡村振兴战略“16条”、加快皖北重点产业集群建设“15条”、点状供地“13条”、强化国土空间规划基础作用促进“三地一区”建设“23条”、工业用地混合复合利用指导意见（试行）、修订安徽省建设用地使用标准（2025年版）等政策，连续3年出台自然资源要素服务保障“20条”，涉及重大战略、产业发展、民生保障等方方面面，有力推动省委、省政府决策部署在自然资源领域落地见效。

二是做好“效能提升”文章。我们创新探索“六个一”工作机制【“六个一”指的是：“一张底图”规范管理；“一次查验”现场踏勘；“一套材料”组卷报批；“一个窗口”受理报件；“一套系统”并联审批；“一个部门”统一告知】，构建了用地用林联动审批新模式，将用地用林平均审查时限压缩至约14个工作日内，提速40%以上。全面推行建设用地网络审批，依托国土空间用途管制监管系统，实现智能预检、图形分析等功能全流程应用，厅内用地审查时限已压缩至10个工作日内，审批效率走在全国前列。“十四五”以来，全省共批准各类建设用地180.58万亩，供应国有建设用地242.29万亩；各类建设项目用地使用计划指标116.45万亩，其中申请国家直接配置指标61.94万亩，重大项目用地实现应保尽保。

三是做好“主动服务”文章。我们在全国率先创新并全面推行重大项目用地包保服务机制，变“坐等审批”为“主动上门”贴心服务，及时破解报批中的堵点难点，形成全链条服务保障体系。创新搭建悦企·土地汇平台，建立产业项目用地全流程服务机制，实现“土地找项目”与“项目找土地”双向奔赴，平台已成交地块429宗、1.79万亩，该做法入选省政府“改进作风、访企入村专题行动解决一类问题典型案例”。在全省自然资源系统部署开展巩固学习教育成果赋能高质量发展专项行动，构建了部省市县四级联动工作机制，搭建问题办理平台，形成主动为基层解难题办实事长效机制，目前，两批532个问题已办结495个，办结率93.05%。对于需要自然资源部层面协调解决问题，及时对接协调部工作组，推动解决了战略性小型矿山使用Ⅱ级保护林地等重大事项，成功破解合肥滨湖科学城先行动工的四条道路、武王墩考古发掘保护利用项目用地等一批突出难题。

安徽广播电视台记者：安徽省是全国五大粮食净调出省之一，在保障全国粮食安全战略中发挥着重要作用，请问“十四五”期间，安徽自然资源部门如何开展耕地保护工作？

方成（省自然资源厅副厅长）：我们坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，连续2年在国家对省级党委政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获评“优秀”等次。

一是“保”耕地数量。实行最严格的耕地保护制度，省级层面制定《安徽省落实最严格耕地保护制度的若干措施》等政策文件，采取“长牙齿”的硬措施坚决守住耕地红线，严控建设占用，强化执法监管，全方位压实耕地保护责任。截至2024年底，全省耕地面积达8393.79万亩，比2020年增加113.36万亩，实现连续4年“净增加”，耕地总面积从全国第9位提升到第8位。

二是“提”耕地质量。全面贯彻落实耕地占补平衡改革新要求，构建了省级负总责、市县抓落实的占补平衡新机制，强化“以补定占”，持续加强补充耕地质量建设。加强永久基本农田与高标准农田建设工作衔接，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建设为适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，已连续25年实现耕地占补平衡。

三是“优”耕地布局。会同林业等部门合力推进耕地保护和国土绿化空间专项规划编制，统筹耕地、林地、园地等农用地空间布局，促进耕地集中连片和布局优化，为规模化生产和生态保护奠定扎实基础。推深做实“耕地下山、林地上山”空间置换工作，结合国土空间规划和地形地貌，对现状破碎零散耕地进行集中连片整治，提升单个田块面积，提高宜机化程度，着力优化空间布局。

四是“严”耕地监管。以“零容忍”态度遏制新增违法占用耕地，推行纪法衔接、行刑衔接，构建“日常监管和专项治理”“人防和技防”执法监管体系，严肃查处重大违法违规行为。在全国率先出台《安徽省土地监督检查条例》，健全土地监督检查管理体制。全省新增非农建设违法占用耕地面积由2021年度的2.17万亩、2022年的1.71万亩下降到2024年的0.07万亩。

今年10月份，《耕地保护和质量提升法草案》提请全国人大常委会审议，将为夯实粮食安全根基提供更加坚实有力的法治保障。下一步，我们将把草案精神融入地方实践，推动我省耕地保护工作再上新台阶。

央视网记者：2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以来，请问这项工作安徽省目前进展如何？

张和成（省测绘总院〔测绘局〕院长〔局长〕）：“十四五”以来，我们以“多规合一”改革为抓手，系统构建国土空间规划体系，着力破解传统规划难题，为高质量发展筑牢空间基础，各项工作取得阶段性进展。

一是划定“三区三线”，统筹空间布局。在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，科学有序统筹生态、农业、城镇等功能空间布局，严格划定耕地和永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界，做到现状耕地应保尽保、生态保护红线总体稳定、城镇空间集约高效。截至目前，全省耕地保有量不低于8115.00万亩，永久基本农田面积不少于7143.56万亩，生态保护红线面积不少于1.96万平方千米，城镇开发边界扩展倍数不超过2020年现状城镇建设用地规模的1.3倍。2022年，我省“三区三线”划定成果经党中央、国务院批准，作为国土空间规划编制基础。

二是“多规合一”的国土空间规划体系基本形成。总体规划方面，2023年国务院批复安徽省国土空间总体规划，截至2024年底在长三角地区率先完成市县国土空间总体规划编审，目前97%的乡镇国土空间总体规划已进入审批阶段。详细规划方面，按“单元统筹传导、地块深化实施”原则推进城镇开发边界内详细规划编制，目前60%的单元详细规划已进入审批阶段；聚焦乡村振兴战略实施，指导各地按需编制实用性村庄规划，结合“通则式”管理技术规定，推动乡村规划管理全覆盖。专项规划方面，出台国土空间专项规划衔接技术导则，制定专项规划目录清单；积极参与长三角、中部地区、上海大都市圈国土空间专项规划编制；省级出台国土空间生态修复规划、普通省道网及干线航道网规划等，正在编制耕地保护和国土绿化空间规划、合肥都市圈规划等，有效提升区域及各行业空间规划协同。

三是加强规划制度建设，推进规划实施。修订《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，对国土空间规划体系、编制、审批、地位及实施等作出规定。今年，省政府印发《关于强化国土空间规划基础作用促进“三地一区”建设的意见》，重点明确四方面举措：第一，通过融入区域创新空间、预留科技创新空间、优化城市创新空间等措施，强化创新策源地空间保障；第二，通过推进产业空间协调，支持文化和旅游融合发展等举措，优化新兴产业空间布局，促进新兴产业聚集发展；第三，通过衔接跨区域空间、保障开放空间、强化空间联结等措施，支持打造改革开放新高地；第四，通过提升资源节约集约利用水平、助力城市功能品质活力提升、推动城乡融合、服务和美乡村建设、系统修复生态空间等举措，助力经济社会发展全面绿色转型。

四是建设国土空间规划“一张图”，推进智慧治理。我省国土空间规划“一张图”初步建成，涵盖空间规划数据存储和审核、项目合规性审查、动态监测预警等功能，将已批准的国土空间规划相关空间数据及时纳入“一张图”管理。依托该系统开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管，目前已启动国土空间规划“一张图”升级版，即国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设，进一步提升规划实施管理质效。

下一步，我们将持续深化“多规合一”改革，衔接“十五五”发展规划，扎实推进规划体检评估与动态维护，强化规划实施监督，充分发挥国土空间规划基础性作用，为建设现代化美好安徽提供坚实空间保障。

新华社记者：请问“十四五”期间，安徽省自然资源厅在生态保护修复方面做了哪些工作？

刘林（省自然资源厅副厅长）：“十四五”以来，我们坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念精髓，立足我省“一心两屏四廊多点”生态空间格局，坚持系统治理、协同推进、开拓创新，积极探索“政府主导、部门联动、企业和社会各界参与、市场运作”的生态修复新模式，全省生态修复工作取得阶段性显著成效，解决了一批长期的历史遗留问题，形成了一批在全国有影响力的重要成果。

一是坚持规划引领，构建生态修复“一盘棋”格局。印发《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，明确未来十余年生态修复的总体目标、重点区域和重大工程，制定“十四五”实施方案，细化任务书、时间表、路线图。同时，积极推动省市县三级国土空间生态修复专项规划编制，做到一张蓝图绘到底，切实增强生态修复工作的系统性、前瞻性和可操作性。

二是聚焦重点工程，打好系统治理“组合拳”。我们抢抓国家支持政策机遇，全力推进重大生态修复项目建设。2021年巢湖流域山水工程项目获得中央财政补助资金20亿元，完成生态保护修复142.46万亩，其中十八联圩湿地修复三期工程不仅成为“中国山水工程”典型案例，还入选“联合国生态系统恢复十年”行动优秀案例，向世界展示了安徽生态修复成效，讲出了安徽故事，贡献了安徽智慧。安徽淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目入选国家级2024年示范工程项目。此外，2021年以来，我们累计实施青弋江（泾县段）等省级山水工程项目15个，已投入资金10.8亿元，推动生态保护修复从“零敲碎打”向“整体保护、系统修复、综合治理”加速转变。

三是聚力治理攻坚，治愈矿体肌理“老病灶”。针对历史遗留废弃矿山这一生态“疮疤”，我们坚持一矿一策，持续加力攻坚，已修复废弃矿山3895个、48.77万亩，占任务数的96.75%。在快还“旧账”的同时，我们坚持不添“新账”，持续推进在建与生产矿山生态修复，“十四五”期间计划修复6.8万亩，实际已修复9.07万亩，真正实现“边开采、边修复”。针对采煤沉陷区这一特殊难题，十四五以来，皖北六市已累计治理18.55万亩，其中恢复耕地7.05万亩，既守住了生态底线，也守住了耕地红线。

四是深化综合整治，打造乡村振兴“新样板”。我们把全域土地综合整治作为统筹城乡发展、推动乡村振兴的重要抓手，稳步推进17个国家试点项目，目前已投入资金25.62亿元，累计完成农用地整理14.81万亩、建设用地整理近0.67万亩、生态修复1.13万余亩。无为市开城镇、杜集区朔里镇、霍山县但家庙镇等3个试点入选自然资源部典型案例。制定深化全域土地综合整治的实施意见，强化政策性金融支持，发布实施方案编制大纲，积极谋划新一轮工程，确保工作接续推进、久久为功。

下一步，我厅将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，持续用力、善作善成，扎实做好生态保护修复工作，为建设人与自然和谐共生的美丽安徽作出更大贡献。

安徽经济报记者：作为全国唯一一个全省域土地节约集约利用综合改革试点省，请具体介绍一下安徽在节地领域的相关工作情况？

方成：改革试点期间，全省坚持高位推动、部门联动、上下互动、地方主动，通过再造流程、优化环节，形成了一批原创性、实践性、制度性改革成果，探索出了节约集约用地的“安徽经验”，走出了新时代“节地增效”的新路径。

一是从指标数据层面看，取得了多领域进步。截至2024年底，全省耕地面积超8393万亩，实现“四连增”；单位GDP建设用地使用面积下降11.2%，年均下降5.6%，超改革任务0.6个百分点；“十四五”以来，省级以上开发区实际建成率、工业固投和亩均税收分别提升了13.4%、14.6%、20.1%；全省累计处置批而未供土地84.99万亩、闲置土地37.03万亩，盘活低效用地18.62万亩。

二是从探索实践层面看，打造了“七个一”经验。聚焦耕地“一方田”，推动“技术”换“空间”，实现重大基础设施项目少占耕地；聚焦产业“一片园”，推动“平面”换“多维”，创新园区一体化管理；聚焦用地“一件事”，推动“数据”换“潜能”，实现产业项目全生命周期管理；聚焦宜居“一座城”，推动“存量”换“增量”，助力城市功能品质活力提升；聚焦美好“一乡村”，推动“零星”换“整体”，农村土地制度改革不断深化；聚焦评价“一机制”，推动“单一管理”到“综合管控”，促进指标精准配置和资源高效利用；聚焦管理“一体系”，推动“点上突破”到“系统集成”，节约集约用地体制机制不断健全。

三是从示范引领层面看，形成了多维度成果。省级层面累计出台政策机制47项，包括节约集约用地一体化管理等2项制度创新，重大基础设施项目用地全程包保服务等5项机制创新，“园区－单元－项目”一体化管理等4项管理创新，工业项目“一码关联”等4项技术创新。“凡用地、先挖潜”做法入选“全省十大改革案例”及我省“对照学习沪苏浙‘二十佳’案例”。同时，我们坚持典型引路，积极推进首创、探索差异，形成了一系列可复制可推广的模式、经验和做法，为全国土地节约集约利用工作提供了鲜活案例。其中，我省首创的《建设项目临时用地规模核定指南》地方标准已获自然资源部行业标准立项批复，正在推进上升为国家行业标准。 

下一步，我们将在全面总结改革试点工作的基础上，进一步深化实施综合改革2.0版，通过对土地要素规划引领、精准配置、高效利用、供后监管的全链条革新，着力构建更加系统、精准、高效的节地工作体系。

市场星报记者：测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素，请问“十四五”期间，安徽省加快推进测绘地理信息事业转型升级全面赋能高质量发展取得了哪些成效？

张和成：“十四五”以来，我们全面落实党中央关于数字中国、发展新质生产力的决策部署，按照自然资源部的工作安排和省委、省政府关于数字安徽建设的工作要求，加快测绘地理信息事业转型升级，全面赋能自然资源管理和经济社会高质量发展。

一是测绘数据要素保障不断强化。省级1﹕10000比例尺基础地理信息数据实现年度更新，地形级实景三维数据生产已完成14.01万平方千米，“天地图·安徽”连续5年获部级满分评价，整体服务水平稳居全国前列。建成了覆盖全省高精度、三维、动态的卫星导航定位服务系统，免费向社会用户提供北斗定位服务，免费向专业用户提供实时厘米级、事后毫米级的定位服务。航空航天遥感影像统筹实现2米影像双月度全省覆盖、0.5米影像季度覆盖，实现0.2米影像、点云数据全省覆盖，基础测绘地理信息数据更加丰富，现势性越来越强。

二是地理信息赋能应用不断拓展。省地理信息公共服务平台向政府部门和社会公众提供服务，累计支撑应用服务授权2.98万余个，注册用户3.9万余个，日均调用量2655.76万余次。深入推进工程建设项目“多测合一”改革，实现“一次委托、综合测绘、成果共享”，项目审批时间压缩40%以上，工程建设项目测绘成本降低约25%。通过“安徽省政务信息资源共享平台”发布统一的地理信息公共服务目录，依托“江淮大数据中心地理信息一张图”统一向各政府部门提供地理信息公共服务。为政府部门和社会各界提供了10635个控制成果，标准分幅DLG成果10.87万幅、DOM成果125.36万幅、DEM成果8.91万幅及原始卫星影像4.62万景，总数据量累计达460.82TB，有力保障了自然资源管理和生态文明建设对测绘地理信息的需求。

三是行业安全监管能力不断提升。获批自然资源部“一张图”全要素空间身份编码试点省、全国测绘地理信息创新发展先行区。制定实施《安徽省测绘地理信息条例》，依法规范我省测绘地理信息市场。做好测绘资质审批，全省现有测绘资质单位843家。依法做好地图审核，加强互联网地图监管，净化互联网地图发布、公开展示、服务环境。开展测绘地理信息“双随机”监督抽查，加强测绘地理信息安全保密检查，规范全省卫星导航定位基准站建设，切实维护国家地理信息安全。

下一步，我们将加快推进测绘地理信息事业转型升级，全力筑牢测绘地理信息数据要素基础，积极拓展测绘地理信息应用范围，切实保障测绘地理信息安全，全面赋能高质量发展。

人民网记者：加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责，请问安徽省自然资源厅在这方面重点开展了哪些工作？取得了哪些成效？

刘林：“十四五”以来，我们深入践行“人民至上、生命至上”，不断完善地质灾害“调查评价、监测预警、综合治理、能力建设”综合防治体系，成功避险35起，避免72户189人伤亡，实现全省连续9年地质灾害“零死亡”。主要做了以下几个方面工作。

一是调查评价更加精准，动态掌握风险底数。完成104个县（市、区）1:5万地质灾害风险调查评价，实现全省风险调查全覆盖，探索开展“1市+5县”地质灾害“隐患点+风险区”双控工作，对8个地质灾害防治重点乡镇，开展1:1万地质灾害精细调查。在3000余处灾害点持续开展地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查工作，实现全省地质灾害风险隐患动态管理。

二是监测预警持续优化，预警能力显著增强。持续优化地质灾害网格化管理体系，建成省、市、县三级共用的“安徽省地质灾害监测预警系统”，在1595处重要隐患点建设普适型监测站点6178套，监测掌握隐患点雨情水情变化并全面梳理，实时保障1.44万受威胁群众。强化监测设备全流程管理经验做法获自然资源部发文推广，为全国地质灾害监测预警设备规范化管理提供了“安徽范式”。

三是综合治理扎实推进，提升基层防灾能力。“十四五”以来，实施地质灾害工程治理 339处、排危除险646处，避险搬迁1226户3769人，累计消减地质灾害隐患点1549个，2898户1.65万人摆脱地质灾害威胁。我们大力开展地质灾害培训、宣传、演练，把防灾要求传递到基层，普及到受威胁群众，努力让人人都知晓防范应对措施。

四是加强部门协同联动，形成地灾防灾合力。地质灾害防治是一项系统工程，在工作过程中，我们与应急管理、气象、交通运输等部门建立了联动机制。同时，我厅有270名专家常年包片蹲点，各地有300余名专业人员驻县包乡，指导地质灾害防治。新闻媒体在宣传防灾减灾方面也发挥了重要作用，在全社会形成了防灾合力，在此对各位新闻媒体朋友表示衷心的感谢。

下一步，我厅将持续深化地质灾害隐患治理，强化科技赋能，提高预警及时性和有效性，切实保障人民群众生命财产安全。

章蓉生：自然资源是高质量发展的基础。“十四五”时期，安徽自然资源系统改革创新、砥砺奋进，多项工作实现了“领跑”，请各新闻单位给予充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省自然资源厅联系。

本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！